常德市西湖个私协：党建引领全局工作，再获“国字号”荣誉

基层党建网常德12月30日讯（本网湘站新闻部 陈朝阳 通讯员 李明莉）云梦余雪，冬韵存香。在辞旧迎新的岁末，天道酬勤、荣誉不负耕耘的人们。近日，全国个私协会系统“小微企业个体工商户专业市场”党建工作突出单位授牌仪式（分会场）在常德市西湖管理区举行，常德市西湖管理区、常德市市场监督管理局、西湖市场监督管理局等单位领导到会并讲话。作为常德市唯一一家获得全国个私协会授予“党建突出单位”荣誉的西湖管理区个体劳动者私营企业私协会，党支部书记兼会长陈剑忠代表协会做了典型性发言。

  盘点西湖管理区个体劳动者私营企业私协会近年来的风雨历程，让隆冬增添了温度，更激发着人们一往无前的动力。

常德市西湖管理区个体劳动者私营企业协会（以下简称个私协）成立于1983年3月，同年7月成立西湖个私协党支部。这里选出了我省第一位女性个体户共产党员刘平华同志。

2017年5月，西湖个私协脱离工商部门体制，成立独立法人机构，新成立的个私协设会长1名、副会长5名，秘书长1名（兼），常务理事6名，理事16名，协会共有个体户会员1828家，企业会员326家，从业人员6900余人。同年7月改选党支部班子成员，设支部书记1名，委员2名。支部现有正式党员25名，预备党员2名，入党积极分子6名。会员实行入会自愿、退会自由，不收缴会费，无偿服务的原则。协会经费来自执行机构成员的会费，党支部经费来自上级党组织拨付经费和党费返回。党务经费实行专款专用。党支部及理事会所有成员全部实行义工制。

脱钩后的西湖个私协会紧紧依靠党组织，紧紧依托全体个体工商户和私营企业主，秉承党建总揽，脱钩不脱管的原则，开展了一系列的工作。

一、加强思想政治教育，突出党建引领创新发展。

西湖个私协会是一个社会组织，从形式上讲是松散的，从经济上讲是没有保障的，从待遇上讲是没有依靠的。面对不利的局面，西湖个协党支部一班人从政治、思想、使命、担当上做文章。从政治角度上讲站位，从思想角度上讲情怀，从使命担当上讲奉献；通过思考，提高认识；通过进取，强化执行力，使西湖个私协工作始终与党的步伐保持高度一致。

1、抓思想建设，确保路线不偏

  个体私营企业中，客观存在“流动党员”、“口袋党员”，如何让他们归队，西湖个私协党支部以“单独式”、“联合式”、“挂靠式”多措并举，让这些党员重新找到了组织。

  活动是阵地是主要载体，2017年，党的十九大10月24日闭幕，10月25日，党支部书记陈剑忠给全体个体户党员上党课，掀起了“贯彻十九大、创建先锋岗”活动，制订并出台了“共产党员示范岗”30条评选标准。当年有6位党员获此殊荣。2018年12月，个私协党支部又在全区1828家非党员经营户中，评选“文明诚信经营单位”，通过自由报名、支部初审、网络投票（每个ID限一票）、组织政审等步骤，有11家单位获此殊荣。2019年7月，为克服牌匾永久化的弊端，党支部把“共产党员示范岗”改为“共产党员示范岗流动红旗单位”，形成一年一评选，一年一挂牌的机制，《湖南日报》专题推介了西湖个私协党支部的做法。

2、抓文化建设，释放榜样力量

一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。2019年4月，西湖个私协会党支部和西湖电视台合作，开辟为期一年的《我们私企有力量---党建引领创新发展》专栏，每月播放两期，每期播报一名在评选中获奖的单位或个人，对优秀人物和先进事迹进行大张旗鼓地宣传，发挥榜样的力量。

3、抓人文关怀，扶贫助学有我

党支部构建了“支部主动引领、协会主动融入、党员骨干争先、普通会员跟进”的金字塔式党建模式，成功将会员这盘“散沙”凝聚成塔，形成了“形散而力聚，向党心不移”的战斗团队，为西湖区非公党建树立了标杆。支部经常组织和引导广大党员奉献爱心，服务社会，踊跃帮助困难群体，使他们在扶贫帮困、赈灾募捐等社会公益事业中发扬风格，奉献社会，走出了一条富而思进、义利兼顾、回报社会的和谐发展之路。从2017年9月以来，西湖个私协党支部共走访慰问残疾人个体户42人次，累计捐款7万余元。

4、抓自身修养，不拿一分一毫

西湖个私协党支部成员以身作则、只做义工，不图回报。上级党组织对支部书记陈剑忠同志拨付的岗位津贴，陈支书分文未取，全部作为党费上缴。党支部经常开展活动，免费发放资料，钱从何来？一是上级党组织拨付经费以及党费返还；二是协会执行机构成员的会员费。凡接人待物支部委员全部自掏腰包。因此，西湖个私协党支部委员个人在协会的工资收入为零、办公经费为零、接待费用为零，岗位津贴为零。

二、围绕脱贫攻坚目标，着力就业脱贫技能致富

精准扶贫的号召是习总书记于2013年在湘西花垣县十八洞村发起的，投身精准扶贫是个私协在一个时期的中心工作。2017年个私协重组后就自觉成立工作小组，组成了由书记兼会长任组长，支部成员和副会长任副组长，常务理事、理事任成员的28人工作组。成立后便组织理事会所有会员单位专题召开脱贫攻坚对接会议，制定扶贫方略，清晰扶贫手段，明确扶贫对象，制定了以技能脱贫，就业脱贫，为贫困户提供就业岗位的扶贫措施。同时，在每月举行的主题党日活动中，重点慰问精准扶贫对象和贫困学子。从2017年至2020年，西湖个私协通过联系、推荐等方式，直接或间接为23名困难群众提供就业岗位。帮助48名精准扶贫对象脱贫摘帽，为精准扶贫工作作出了自己的一份成绩。个私协会长于2019年被评为常德市最美扶贫人物。个私协理事单位楚风农业法定人代表何新寿于2020年被评为常德市最美扶贫人物。

  三、强化疫情防控举措，熔铸共产党员先锋力量

抗击新冠病毒战斗打响后，为全面阻击疫情的传播途径，个私协党支部积极响应市、区党委号召，主动承担社会责任，充分发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，于2020年元月28日（正月初四），个私协党支部迅速成立“抗击病疫党员突击队”，迅速组织发动广大党员、个体劳动者投入到抗击疫情第一线。

当天，个私协党支部组织所有党员走上街头，向社会义务发放《致全区个体工商户和私营企业倡议书》和《预防新型冠状病毒感染的肺炎“八要八不要”常识》等抗疫宣传资料30000份，提醒市民提高认识，安心在家配合抗疫。

在2020年的疫情阻击战中，西湖个私协共计出动志愿者530人次；向西湖区防疫指挥部和政府部门捐赠口罩20000只；向社会免费发放口罩20000只；向武汉市个私协捐赠蔬30吨；向个体工商户免费发放84消毒液1200余斤，免费配送喷洒壶320个；向抗疫前线医务工作者和困难家庭捐款7220元等等。

在今年的疫情防控中，西湖个私协兵分三路，向镇区个体工商发放抗疫资料“开店八件事”5000余份，张贴抗疫公示牌500张，得到区委领导的表扬。

四、围绕复工复产施策，搭建融资平台输送“血液”

受疫情影响，许多个体工商户和企业不得不停工停产，而门面费用、员工工资要照常支付，无形中，让他们面临巨大经济损失和资金链断裂。

2020，为打破疫情带来的困境，帮助个体私营企业恢复正常生产经营活动，区个私协党支部根据省个协关于纾困惠企助力个体工商企业走出困境的指示，主动与中国建设银行常德万达支行对接，3次邀请行长来西湖参加纾困惠企专题会议，解决个体工商企业因疫情影响而造成的资金链断裂的难题。共计为个体工商户融资1050万元，为复工复产注入新鲜“血液”。今年，建设银行常德市支行依据西湖个私协去年在银行的贷款回款情况，为西湖个私协授信免抵押贷款额度13亿元，为全市无抵押放贷额度最高的社会组织。为盘活西湖区个体私营企业的周转资金提供了坚强有力的保障和依靠。

据统计，2020年，全区2126户个体工商企业中，因疫情关门歇业的高达316家，个私协通过帮助减租减税、贷款融资等政策，7月底，激活207家门店重新走向正轨，8月底，企业复工复产率100%。常德日报、常德红网等主流媒体做了相关报道。

今年，西湖个私协又主动与农业银行对接，在农村个体工商户中同时开展了无抵押贷款行动，全方位破解融资难题。

五、自觉投身防汛抗洪，彰显党员责任使命担当

  2020年7月，因受湘西北连续强降雨影响，西湖外江、内江水位持续升高，一度到达警戒水位、超保证水位。为确保人民群众生命财产安全，全面打赢防汛抗洪攻坚战，西湖区委、管委紧急发布防汛抗洪指令，区个私协党支部闻“汛”而动，迅速组建“西湖个私协党支部防汛抗洪突击队”，高举党旗，手拿铁锹，第一时间赶赴防汛一线，采取“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”的措施，积极应对降雨天气带来的不利影响，随时应对汛期的来袭。

  同时，为慰问日夜坚守在防汛大堤的广大干群，个私协党支部发动理事会、企业人士等社会力量向巡逻执勤人员赠送雨鞋1200双，雨衣服1000套，矿泉水200箱等应急物资和生活日用品，充分发挥了个私协党组织危难之处显身手的优秀品质，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。

六、稳健开辟就业途径，激发大众创业万众创新

  着力搭建为个体私营经济发展服务和为广大会员服务的平台，积极引导会员自觉遵章守纪，照章纳税，服务社会。通过积极引导和不懈努力，该协会不少会员成了远近闻名的创业致富带头人，他们不断壮大产业。比如说孙旭新，她是西湖管理区个体私营企业协会的一名普通党员，她在“党员经营示范户”活动中，立足自己经营的家电产品，热心服务，创先争优，她按照群众和客户的需求推荐相应产品，为群众着想，让惠于民，诚信经营，得到了群众的肯定和认可。通过口口相传，大家都喜欢到她的店里买家电产品，收入比之前翻了一番。在她的带动和鼓励下，自己的兄弟姐妹在西湖投资兴业，共同诚信经营家电、家具、农机产业，促进了当地市场的规范经营。

 2017年底，在党建引领创新发展的指引下，西湖个私协支部书记陈剑忠着手植保无人机的运作，分三次购进植保无人机45架，创办“常德市三湘丰隆职业技能培训学校”，成立植保无人机飞防大队，已培训无人机驾驶员718名，就业率100%。通过前往河南、新疆等地的政府订单作业，不仅收获了较好的经济效益，而且帮助196名精准扶贫对象通过就业脱贫摘帽，为脱贫攻坚作出了一份成绩。

七、主动承担服务职能，彰显个私协会社会价值

  西湖管理区个私企协会在健全组织体系、创新工作方法、丰富服务载体、完善规章制度上下功夫，按照组织机构健全、基础建设良好、工作人员到位、经费会费落实、规章制度完善的要求，不断加强自身建设，为打造政治坚定、人员精干、工作扎实、作风优良、保障完备的个私协会夯实了基础，为全面快速提升个私协会规范化水平提供了坚实保障。

  个私协以实实在在的服务切实促进个体私营企业做大、做强。扎实开展“大走访”活动，深入会员调研走访，了解会员遇到的困难，在生产经营中遇到的问题，认真倾听企业心声，完善各项措施，想企业之所想，急企业之所急，积极营造有利于个体私营经济发展的良好环境。从2017年到今年，个私协与区人社局对接，组织全区700名个体工商户分期进行免费电子商务培训，为培养一支高素质的西湖籍“电商湘军”打下坚实基础，为促进西湖经济发展作出积极贡献。现在，协会己走访个体会员1750余户，单位会员283余家，帮扶企业做实事和解决困难72件次。

八、践行奉献为民理念，开创新时期协会新局面

  西湖管理区个私协架起了当地党委、政府与个体私营经济组织之间的桥梁和纽带，对推动西湖管理区个体私营经济繁荣发展收到了明显效果，取得了明显成绩，得到了组织的高度认可和充分肯定：

2019年9月，西湖个私协党支部被中共湖南省非公有制经济组织综合委员会授予“全省先进党组织”；

2019年12月，西湖个私协会被国家市场监管总局、中国个协授予“全国先进单位”；

2021年7月，被中国个私协授予“全国党建工作突出单位”；2021年7月，被中共西湖区委授予“优秀党组织”。

党支部书记兼会长陈剑忠同志也先后被授予“西湖区优秀共产党员”；“常德市最美扶贫人物”。“全省优秀党务工作者”；

“全省优秀共产党员”；“全市两新党建领军人才”等荣誉称号。

西湖个私协的工作事迹在中共中央宣传部《党建网》，《人民日报》，《人民周刊》，《光彩》杂志，《企业文化》杂志，《湖南日报》，《常德日报》，湖南卫视，湖南经视，常德电视台等中央、国家、省、市主流媒体予以宣传报道。

  这些成绩的取得是组织重视，领导关怀的结果；是西湖个私协全体党员奋发图强，主动担当的结果；是所有会员积极配合，充分信任的结果；同时，也是社会各界大力扶持，高度认可的结果。

  以上是西湖管理区个私协会党支部近些年以来开展的一些主要工作，在开展这些工作当中，该党支部克服了两种思想：  一是“唯经费论”。党支部书记陈剑忠筹备新个协组建时，一些个私协会员感慨：这个个私协没得搞手，上面又不拨钱做办公经费，连开支一桌饭的费用都没有，谁会信你得狠？回首当时情景，陈剑忠坦言：我们这班人还真的不是奔着经费来的，想在一个没有纳入政府财政预算的社会组织靠吃喝肯定没有出路！再者，我们这些私营企业主和个体做生意的老板，投身公益事业肯定不是奔着钱来的，应该是奔着情怀、责任和名誉来的。所以我们一开始就宣扬“有为才有位，有位才有味，有味才有威”的主动作为理念。

  二是“唯待遇论”。原来，县区个私协会的会长都是工商局的副局长兼任，是名副其实的副科级。后面有人对陈剑忠说，你们的工作干得出色，你的副科级解决没有？陈剑忠坦言，我25岁任国企西湖制药厂副厂长，是标准的副科级。我来个私协工作如果是为了弄个副科级，这违背了我工作的初心。

  俗话说：“火车跑得快，全靠车头带；风气好不好，关键看领导”。作为协会的主要负责人，言传身教非常重要。现在的西湖个私协，没有争权夺利，只有无私奉献；没有勾心斗角，只有精诚团结；没有利益冲突，只有资源共享；没有怨言载道，只有有口皆碑。从思想上、政治上、行动上构筑了一方良好的政治生态环境。

  西湖个私协正以饱满的激情，昂扬的斗志紧密地围绕在党的周围，秉持开拓创新，务实进取的理念，为高质量发展区域经济阔步向前。

来源：基层党建廉政教育网

编辑：陈朝阳

作者：陈朝阳 李明莉