2021年度履行党风廉政建设党委主体责任 情况报告

党建网2月1日讯（朱海荣）今年以来，在县委政府的正确领导下，镇党委按照党要管党、从严治党的总要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届中纪委二次、三次、四次、五次、六次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实履行党风廉政建设主体责任第一责任人的职责，现将工作汇报如下：

一、主要做法和工作成效

（一）加强领导，加强队伍建设，认真履行“一岗双责”。

一是责任分解到位。我镇始终坚持把抓党风廉政建设作为重中之重，全年组织召开了7次专题会议研究部署党风廉政建设工作，并安排人员制定下发了《陈家坊镇党政领导班子廉政建设任务分解的通知》，细化党风廉政建设各项任务，把党风廉政建设主体责任分解落实到每位领导班子成员，列入工作考核重要内容，形成了齐抓共管的工作机制；二是落实“一把手”负总责制。镇党委书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，并多次单独听取党风廉政建设工作履职情况汇报，如三角塘村反映村两委的问题线索处置工作中，镇党委书记多次与反映人见面，亲自协调部署，并督促按时结案；三是严格落实“三转” 要求，强化执纪监督，加大检查力度，一个时间节点一个时间节点持续跟进，严肃惩戒问责，坚决查处发生在群众身边的违纪违法案件、违反中央八项规定精神的案件和典型问题，做到发现一起、查处一起、通报一起。

（二）严明纪律，深化作风建设，扎实推进正风肃纪工作。 

（1）镇党委始终将落实中央八项规定精神、正风肃纪作为改进党风政风的重要途径，支持纪检部门常态化开展“四风”问题专项整治。今年经镇党政联席会议决定，由镇纪委负责干部考勤签到，要求全体镇干部严格执行上下班、值班纪律。镇纪委每周汇总一次干部签到情况向镇党委进行报告，镇党委要求镇纪委每月不定期采取多种形式督查干部在岗、上下班、工作状态等情况，尤其是节前节后、值班值守期间的工作纪律。对推进新冠疫苗接种工作不力的侯家村、檀木村村支两委班子成员进行了约谈，共计9人次。

（2）镇党委要求全镇上下认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，来人招待除特殊情况外一律凭公务接待函在食堂就餐。加强公车使用、公务接待管理、公款大吃大喝、公车私用的监督。并对全镇办公用房使用面积进行全面清查，对于使用办公用房面积超标的部门要求立行整改，今年来我镇没有发生违规发放津补贴、违规使用公车等违反八项规定的行为，超标使用办公用房的现象已整改到位。

（三）加强执纪，落实党纪政务处分决定执行。今年镇党委对2020年度查办的案件处分决定执行情况进行了摸底排查，主要包括处分决定送达、宣布、材料归档情况，处分后确定职务、级别、工资情况，影响期内受处分人员的任用情况，年度考核等次确定情况，特别是给予撤销党内职务、行政降级以上重处分人员的处分执行情况，不存在违规晋升受处分人职务职级和工资、违规评定年度考核等次、发放考核奖金等情况。2021年度共处理党员干部及单位职工4人，其中开除公职1人，严重警告1人，警告2人，共收缴各类违纪资金79678元。同时注重监督执纪 “四种形态” 的运用，做到“抓小抓早”，把党的执纪问责做深做细做实，今年来镇纪委对26名镇村干部运用第一种形态，其中诫勉谈话11人，批评教育5人，谈话提醒10人。

（四）聚焦重点领域，深入开展专项整治活动。

（1）聚焦精准扶贫，加强扶贫领域项目资金的监管，扶贫领域无小事，今年陈家坊镇第七届换届选举选举，镇党委安排镇财政所、镇纪委对全镇所有村的资金项目使用情况进行了财产清理，对发现的问题均已及时整改到位。

（2）加强村帐镇代管工作，“互联网+监督”平台应用工作全面铺开，确保了全镇36个村2个居委会100%按时报账，所有账目均及时上传至“互联网+监督”平台。出台了《新邵县陈家坊镇村务监督委员会管理办法》文件，对村级资金、资产、资源进行规范化管理，严格财务审核报批程序，财务管理日趋规范。

（3）在扫黑除恶和禁毒领域加强督导。我高度重视扫黑除恶和禁毒工作，对全镇黑恶势力及保护伞进行了2轮排查，对镇干部进行毛发检测抽查，并对换届中的村支两委、党代表、人大代表候选人进行了毛发检测。

（4）抓好社保领域“回头看”工作。组织全体干部认真学习社保基金领域违法典型案例，充分发挥以案为鉴、以案明纪、以案促改的警示教育作用，深入推进社保基金专项整治工作，核查社保基金数据共计1350笔，资金47万多元，已追回30多万元。

（5）巡视巡察反馈意见的整改落实情况。根据县委统一部署安排，2018年，市委交叉巡察组、县委巡察组对陈家坊镇进行了巡察。本轮巡察共反馈问题线索52个，其中向县政府、县纪委、县委组织部移交问题线索17件，向镇党委政府移交问题线索35件，已全部整改完成，处置巡察移交信访件35件。陈家坊镇先后召开党委会3次，全镇整改工作会议2次，清理退回各类资金33万元全部退回县财政，给予党纪政务处分3人（其中开除党籍1人，党内警告处分2人），诫勉谈话、约谈45人。开展党建工作专项整治工作，对检查中出现的问题，建立问题清单，下达整改通知书，问题比较严重的陈家坊社区、踏水桥社区和陈家坊村党支部书记由党委书记约谈。开展“抓党建促脱贫攻坚”党务专项培训工作，组织镇村部门干部241人在陈家坊小学举行闭卷考试，有效提升干部知识能力水平。举一反三、自查自纠问题23个，完善《陈家坊镇村干部管理暂行办法》、《陈家坊镇公务接待管理制度》、《陈家坊镇财政和财务管理的若干规定（试行）》等8项管理制度。目前整改工作取得阶段性的成效，我镇将以此次巡察为契机，善始善终，持续抓好整改落实，着力构建长效机制。以党史学习教育为依托，持续深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照区委巡察组的反馈意见，始终保持清醒、保持忧患、保持节奏，努力以巡察整改的新成效提升我镇发展凝聚正能量。

（五）坚持党性锤炼，提升履职能力

（1）结合党史教育活动，深入开展廉洁教育。每季度镇党委书记组织召开至少一次党风廉政建设专题会议，利用夜学习、上党课、党员活动日等平台，开展党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神以及《党章》、《条例》、《准则》、《监察法》的学习，教育和引导党员干部树立共产主义信念，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识，促使全体党员干部廉洁自律。

（2）执行领导干部谈话制度，镇党委书记经常与党员干部进行廉政谈话交流，今年来，镇党委班子成员进行党风廉政建设提醒谈话64人次。

（六）惩防结合，依法查处，全力抓好信访案件。

（1）今年我镇结合上级纪委开展的“带着板凳进村”活动要求，由党镇领导带队对全镇38村（居委会）进行全覆盖走访，全镇共收集问题线索29条，以全部按要求处置到位；进一步落实领导干部接访制度。每天安排两名以上党政领导值班，在信访办接待群众来访，把矛盾化解在萌芽状态。今年以来我镇信访形势严峻，纪检信访举报居高不下，全年共受理信访举报件25件，在全县排名靠前，压力巨大。2021年我镇纪委共受理群众信访举报25件，其中本级受理2件，上级转办23件（中央5件、省纪委14件、市纪委2件、县纪委2件），现已办结20件，办结率84%，未办结4件，主要集中在富阳村、朱家、尧虞塘。市纪委“双百”专项整治行动重点信访案件2起，办理进度有较大突破，信访人基本得到稳控。

（2）开展专项整治。根据“四个一批”的要求，出台了《陈家坊镇开展农村纪检监察信访举报集中办理专项行动的实施方案》，成立了以我为组长的领导小组，对21件疑难复杂信访件逐案逐人落实包案领导、责任单位和责任人，落实工作要求和办结时限。

（七）清廉新邵建设、监督服务微信群、宣传报道情况（市级以上媒体）及以案促改警示教育工作。镇党委、纪委召开工作推进会议5次，发放宣传手册200余份，各村、居委会制作宣传栏38个，每季度更新一次相关内容。加强以案促改警示教育工作。通过镇级村级微信工作群转发清廉邵阳微信公众号上《清廉建设进行时》、《清廉邵阳建设访谈》系列报道，及时转发省市县纪委典型案例通报，组织全体镇村干部观看换届选举、社保基金领域的典型案例视频，通过典型案例，有效促进了镇村干部遵纪守法意识的提升。安排专人负责监督服务微信群，每天定时登录。

（八）发挥好宣传工作的舆论引导，推动我镇党风廉政建设。

今年以来，镇党委紧紧围绕全镇党风廉政建设工作大局，以狠抓“两个责任”落实、加大纪律审查力度、深化作风建设、查处群众身边的腐败问题和不正之风等内容为重点，在保持报道数量、提高稿件质量方面下功夫，推出了一批有深度、有影响力的新闻稿件。全镇各部门在各级各类媒体发表党风廉政建设新闻报道稿件共计2篇，较好地宣传我镇党风廉政建设和反腐败工作的做法、成效和经验，为促进全镇党风廉政建设和反腐败工作营造了良好的舆论氛围。

二、特色亮点工作

在“百日会战”案件查处的过程中，镇党委要求镇纪委压实责任，严格执纪，经过和县纪委的配合调查，“百日会战”中两起案件已全部结案，一件已息访，一件基本稳控。县纪委共交办我镇两件越级信访案件，分别为段铁泽反映陈家坊三角塘村原村书记陈开顺优亲厚友，违规将其亲戚纳入扶贫系统等问题；匿名反映陈家坊镇藕塘村原支部书记刘小云、原支部书记吕校东等人卡扣公款等问题。我镇党委高度重视，党委书记亲自调度、亲自包案、亲自下访，带领相关干部上门了解信访人个人诉求，镇纪委按照从严从快的标准加快案件办理进度。2020年6月15日，经陈家坊镇党委主要负责人批准，镇纪委对陈开顺涉嫌违纪问题立案审查。2021年7月30日，陈家坊镇党委给予陈开顺党内严重警告处分，收缴违纪资金51228元。藕塘村信访案件由县纪委第二纪检监察室办理，现已办结，给予了刘小云党内严重警告处分，建议将吕校东移送电力公司纪检组处理。

三、存在的不足及努力方向

（一）相关制度创新不健全。镇纪委在制度方面做得不够，缺乏对新形式下党风廉政建设特点和规律的研究，习惯用老套路来思考和处理问题。只是按照上级纪委的要求工作，延伸和深化做得不够，没有新思路和新举措。

（二）落实党风廉政建设责任制工作的材料、账目建设缺乏规范性和科学性。我镇部分村存在着党风廉政建设责任制的台账材料收集不齐全，档案建设不规范，缺少条理性、逻辑性的问题。党务、政务、村务公开的材料收集归档不及时，部分村甚至直到检查、考核还未收集归档;落实党风廉政建设责任制工作反映到记录本上内容不全，结构不完整，会议记录零乱不规范。

（三）监督执纪力度有待进一步加强。落实主体责任主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，镇党委对全镇的经常性督促检查不够，平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位等作风方面情况进行督查，督查内容比较单一。另外，当前对我镇干部考核，主要有班子评议、个人述职、本单位干部群众测评几种方式。

下一步镇党委将以清廉新邵创建工作为载体，进一步加强落实主体责任和源头治理力度，千方百计降低信访总量，扎实推进党风廉政建设，持之以恒抓好作风建设，坚定不移地惩治腐败，推动全面从严治党在基层落地生根。

编辑：石蓉芳