内江市中区信访局法治政府建设工作总结

2022年法治政府建设工作紧紧围绕中心，深度服务大局，坚持问题导向，以“法律七进”等活动为载体，加强法律宣传，营造法治氛围，切实提高广大人民对法治的获得感。突出重点，创新和改进群众工作方法，切实提升了“三种能力”，在打造“阳光信访”和“法治信访”方面取得了突出的成效。现将我局全年法治政府建设工作情况报告如下。

一、高度重视，精心组织，做到了“三个到位”

（一）组织领导到位。成立了领导小组，局主要领导负总责，分管领导具体抓，各股（室）负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常事务。2022年初，我局领导班子召开会议专题研究部署法治政府建设工作，并结合信访工作实际，制定了今年我局法治政府建设工作计划。

（二）学法守法到位。我局把会前学法制度作为提升我局党员干部和职工法律意识的重要途径，制定和完善了相关学习制度。组织我局党员干部和职工认真学习贯彻《信访工作条例》和国家、省、市信访局关于信访案件办理的相关规定，严格工作程序，坚持依法按规定处理信访事项；学习宣传宪法和国家的基本法律制度以及党和国家的理论、方针和政策，努力提高信访干部的宪法意识，培育民主法制观念；通过组织党员干部观看警示教育片，敲响我局反腐倡廉的警钟，从而使全局上下形成了遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。截止2022年12月，我局组织会前学法共14次；中心组组织专题法治集中学习共11次。严格落实中央和上级部门关于公文的相关制度规定，加强对我局各类发文和领导讲话等文件合法性的审查；自觉接受人大、政协等党内监督和人民群众、新闻媒体等社会监督，着力打造“阳光信访”。

（三）宣传引导到位。我局认真开展了“法律七进”工作，制定和落实了我局“法律七进”实施意见和工作方案。结合《信访工作条例》，开展了以“规范信访工作，规范信访行为”为核心的法制宣传教育活动。在以上这些活动中，我局紧紧围绕《信访工作条例》、《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》等相关制度规定进行宣传，积极引导信访人依法逐级走访，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，推动涉法涉诉信访案件依法终结。同时，我局在化解矛盾纠纷过程中，以法治思维和法治方式为主，以严厉打击为辅，坚决防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生，规范信访秩序。

 二、突出重点，创新方法，提升了“三种能力”

（一）提升了依法维护群众利益的能力。一是强化领导干部带头接访，做好送上门的群众工作。我局全面推行开门接访，进一步完善了大接访制度，尤其是党的二十大期间，我局坚持每天落实1名县级领导在区群众接待中心坐班接访。其中，区委书记、区长每月至少安排一天接访，信访量大的部门实行“部门负责人接待日制度”，每天落实1名班子成员接待来访群众。镇（街道）领导干部和企事业单位负责人随时接待来访群众。2022年，我局共接待来访群众118批460人次，推动100余件矛盾和问题得到及时妥善解决。二是拓宽诉求渠道，畅通民意表达。我局建立了“信、访、网、电”四位一体、以网上受理为主的诉求表达格局。进一步加强对全国信访信息系统的应用管理，确保群众诉求件件有着落，事事有回音。

（二）提升了多元化解决矛盾纠纷的能力。一是用活了联席会议机制。我区强化了信访工作联席会议及其办公室综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，形成了整合资源、解决信访突出问题的工作合力；我局以此为契机，推动解决大量信访突出问题，减少了信访存量，遏制了信访增量。二是建立了疑难问题解决机制。坚持以案结事了、息诉罢访为目标，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，认真解决特殊疑难信访问题。我局对近年来发生过进京到省上访、越级上访和积案化解等重点信访案件进行了全面清理、重新核查、逐案甄别，纳入县级领导包案进行挂牌督办，严格落实“五个一”（一件案件、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底）工作措施，管好用好化解特殊疑难信访问题专项资金，化解息诉了一批大案、难案，最大限度减少矛盾纠纷存量，着力攻坚省、市、区挂牌督办案件。按照“五定”、“五包”要求，坚持不懈地推进到省进京上访、挂牌督办案件和信访积案化解工作。尤其是今年通过开展积案化解“开小灶”行动化解案件4件，同时，扎实做好第一批42件已化解重复信访事项回头看工作，不断巩固化解成效，确保信访群众“事心双解”。 三是健全了督查督办机制。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题，以及党委和政府主要领导签批信访事项，及时列入党委政府督查机构督查范围；采取有针对性的措施，加强了对县级领导接访签批件和挂牌督办突出涉稳和信访问题、集体上访和进京非访处置，以及重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督查和问效，定期向党委、政府书面汇报。

（三）提升了落实信访工作逐级负责制和属地管理责任制的能力。我局按照《信访工作条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，根据区信访工作联席会议关于信访工作逐级负责制和属地管理责任制的相关要求。我局严格督促落实，确保各级各部门主要领导严格履行信访工作“第一责任人”职责，对本地区、本部门信访工作负总责，对重要信访事项要亲自推动解决；分管信访工作的领导严格履行“直接责任人”职责，抓好各项具体工作的落实；其他领导成员一岗双责，按照分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。同时，建立健全信访工作约谈制度，对因群众工作处置不当酿成较大事端或造成不良影响的、进京非访或到市赴省进京集访问题突出的镇（街道），约谈党政主要负责同志，并责令其向区委、区政府作专题检查。因群众工作不力、信访矛盾突出被列入重点管理对象的镇（街道）和部门，不能参加当年评优和奖励，造成严重后果的，对相关领导和直接责任人依法依纪予以严肃处理。对在信访工作中不作为、乱作为产生的其他社会影响的，根据相关处理办法强化责任追究。

（四）保持对违法上访打击的高压态势。在2022年各敏感节点特别是党的二十大召开期间，均成立了以区委、区政府主要领导为组长的信访维稳工作领导小组，先后以区委区政府、区信联办等名义制定工作实施方案。特别是在党的二十大期间，区委、区政府主要领导坚持重点问题亲自过问、亲自组织研究，先后9次组织召开全区信访工作联席会议全体会议、信访安保维稳工作部署会、信访维稳风险分析研判会，作出指示批示10余次，对重点信访个案和突出问题进行专题研究8次；按照《非接待场所上访人员劝返接回工作要求》，依法带离3批在市委集访群体，带离9批到市政府集访群体，对67名欲组织串联集访、越级走访信访重点人员开展训诫或警告，对15名违法上访人员给予了行政处罚。确保了全区信访维稳工作有力有序开展，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。

（五）认真贯彻落实、积极推进《信访工作条例》学习。一是高度重视，认真组织实施。区委、区政府高度重视，率先在区委常委会、区政府党组会组织专题学习。市中区信访工作联席会议办公室制定了《<信访工作条例>宣传工作计划》，向镇（街道）发放宣传展板12个，向全区各镇（街道）和部门印制宣传册4000份，同时组织全区各级各部门开展了轰轰烈烈的《信访工作条例》宣传活动。二是开展集中学习。组织干部职工集中学习讨论《信访工作条例》，向干部职工发放《信访工作条例学习百问百答》。全区各镇、街道、部门相继组织了干部职工集中专题学习《信访工作条例》，把《信访工作条例》精神贯彻到了全部干部职工。三是广泛宣传动员。通过区政府信息公开平台、公示栏、LED屏幕、微信群等方式发布学习情况和《信访工作条例》常识等内容。在信访局群众接待大厅设立了宣传点，向来访群众发放《信访工作条例》、接受群众现场咨询；各镇（街道）干部利用赶场日开展了巡回宣传，村、社区干部入户排查走访，了解民情民意，向村（居）民宣讲《信访工作条例》精神；各部门组织信访干部深入联系村、社区，向群众发放宣传册，对群众进行《信访工作条例》主要内容集中解读。在区政府大院一楼门厅，摆放《信访工作条例》宣传展板，向来访群众宣传《信访工作条例》内容。四是参加创作大赛。市中区信访局以全区宣传活动为主要内容，制作了抖音短视频，展示了全区信访干部学习宣传贯彻《信访工作条例》的风采。

2023年，我局将在区委区政府的坚强领导下，不断深化对习近平总书记对四川工作系列重要指示精神重大意义的认识，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强关系群众切身利益的重点领域普法宣传，为建设“法治中区”、“和谐中区”作出更大的贡献。（内江市中区信访局：2023.6.28）

党建网主编：刘发川