大湖之南｜湖南：架起“连心桥”，当好“贴心人”

      “湖南民营经济与东部发达省份相比还有差距，一些发展中遇到的新问题需要解决。”“金融部门支持中小企业创新的力度还能再大点。”“湖南民营经济发展很快，但仍存在一些短板和薄弱环节。”……在湖南省委统战部组织的调研座谈会上，企业家们发出的肺腑之言，相关部门负责人认真倾听着“企业说”。

面对多变的外部环境和复杂的国内经济形势，今年以来，湖南省委统战部调研组先后深入全省多个市州区县和民营企业及商协会组织；与以往不同，每到一处的调研协商座谈会上，企业家代表们都是“主角”，政府则积极让企业参与政策制定，并为企业纾困解难、维护权益。

这些新现象、新转变是湖南省依托统一战线建立健全了“六大”政企沟通协商机制，以领导干部率先垂范，带领全省各级干部主动作为、靠前服务，为民营企业送政策、解难题、优服务、提信心，让民营企业家放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展的体现。

过去五年，湖南在高效、透明、健康的政企沟通协商机制助力下，全省民营经济增加值增长超65%达到3.4万亿元，占GDP比重提高超10%达到69.7%；实有经营主体增加89%达到621.9万户，占全部经营主体比重高达97.9%。

湖南省政协副主席、省工商联主席张健（前排左三）带队前往湘潭市九华经开区项目现场实地考察

领导干部点对点联系民营企业

“感谢书记为我们企业排忧解难，为邵阳市企业家接待日活动效率点赞。”近日，新邵县鸿祥废旧金属加工有限公司董事长罗践祥向邵阳市委书记严华发来感谢信，该公司期盼已久的75.15万元省级专项资金拨付问题，在市、县两级共同努力下得到圆满解决。

当天，在邵阳市举行的企业家接待日活动上，严华与项目部门负责人一起现场办公，沟通协调推动企业诉求有效解决，让企业带着希望而来，满怀信心而回。

这一波“快、狠、准”的操作得益于湖南建立的省市县三级“四大家”领导干部联系民营企业家机制，从源头抓住问题的关键点，让一把手直达堵点、痛点的“最前线”，通过广纳群言、广集众智，广开言路、广聚良谋，汇聚起民营经济助力湖南发展的智慧力量。

湖南出台的《湖南省省级领导干部联系民营企业家工作方案》中，明确35位省级领导联系70位民营企业家，通过开展“四个一”工作（即每年至少开展一次谈心、出席一次重大活动、开展一次走访调研、解决一个具体问题），面对面加强联系引导、点对点帮助纾困解难。

湖南召开民营企业维权诉求重点督办会

湖南省内市县两级则参照省委做法，上行下效全部建立领导干部联系民营企业和商协会工作机制。“领导干部联系民营企业家机制为领导干部主动服务民营企业发展颁发了一张‘通行证’，有效缓解部分领导干部与民营企业家打交道的顾虑。”湖南省委统战部经济处相关负责人介绍道。

随着这一机制的建立实施，民营企业反映问题有了渠道，谋事干事发展信心倍增。

今年年初，湖南省工商联在调研中收到常德一家公司反映，称其代建的一个道路项目工程款已拖欠1年多时间，公司垫付近千万元的建设资金，影响到企业的日常运营。

掌握这一情况后，湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记刘事青及时进行督办，短时间内便理清拖欠原因及负责部门，当地有关部门与公司签订项目回购协议，今明两年分两次支付工程款，并建立清理和防止拖欠账款长效机制。

目前，湖南省14个市州496位市级领导已联系服务1220家民营企业和商协会，有效形成以上率下的示范效应，打造了民营企业诉求反映和问题解决的“直通车”。

湖南省工商联在永州实地了解企业相关诉求

帮助企业纾困解难、维护权益

“广大民营企业家在当前复杂多变的国内外环境中，发展信心受到一些影响，期盼能获得更有力的政策支持和更精准的惠企服务，诉求能及时、快速得到相关部门的解决。”湖南省工商联下设的湖南省民营企业服务中心主任李成强表示，解决这些问题需要架起企业与政府直接、高效的沟通渠道。

对此，湖南省工商联依托成立不久的湖南省民营企业服务中心平台，开通维权投诉专线电话和工作邮箱，推动民营企业维权投诉“六位一体”受理方式建设，及时办理民营企业维权诉求，维护民营企业和民营企业家合法权益，更好为民营企业纾困解难。

“感谢湖南省民营企业服务中心为企业解决难题，让我们商会发展更有动力。”湖南省山东商会党委书记、会长李涛介绍，自己此前被法院查封的个人财产已全部解冻，这一结果让民营企业真实感受到来自“家里人”的关怀。

湖南省民营企业服务中心运作以来，根据企业维权诉求事项不同领域的特点，采取深入分析问题成因，找准解决办法，确保办理质效；对于多部门、跨区市的疑难杂症，则采取多部门联合研判的方式进行“专家会诊”，共同梳理诉求办理症结，让诉求得到及时、精准、高效办理。

湖南省民营企业服务中心受理民营企业维权诉求

湖南一力股份有限公司投资新建的一个生产服务型国家物流枢纽项目，在实施过程中因当地资金紧张，短期内难以完成项目后续1869亩土地征拆，很难按计划供地，导致项目落地和推进存在困难和风险。

湖南省民营企业服务中心接到企业反映诉求后，立马报送湖南省非公有制经济工作领导小组，以及长沙市、湘潭市等相关部门展开协调推进，湖南省工商联调研组全程走访、调度，帮助当地解决资金难题，推动土地征拆顺利实施。

“目前，投资近60亿元的物流枢纽项目正按进度建设中，2025年长沙大托钢铁物流集群有望全部迁出，在该项目内实行整体转型升级发展。”湖南省民营企业服务中心相关负责人介绍，将努力做好民企发展“服务员”，实现全生命周期法治护航民企发展。

民营企业参与政策制定、建言资政

“营商环境好不好？企业家说了算！企业家朋友们请您动动手指，按照短信指引参与湖南省2023年营商环境主观评价线上问卷调查……”11月上旬，湖南100万民营企业家手机都有机会收到这条参与邀请短信，对全省各地的营商环境情况进行评价打分。

“这项问卷调查工作在湖南已坚持开展4年，它在样本选取上突出可靠性、代表性和随机性，问卷设计上突出针对性、实际性和简洁性，力求更加全面准确地了解经营主体对当地营商环境的满意度，为优化提升全省营商环境提供重要参考依据。”湖南省民营企业服务中心相关负责人介绍道。

与往年相比，今年湖南省营商环境主观评价工作增加了对139个省级及以上产业园区的主观评价内容，同时还将民营企业维权诉求办理情况和营商环境典型案例纳入考评计分范围，为的就是不断做优“投资湖南、办事不难”的营商环境品牌。

湖南省工商联还依托省优化经济发展环境联席会议机制，在14个市州、26个重点县市区设立营商环境监督站，聘请25家省级商协会代表和500名民营企业家担任营商环境监督员，对各地优化作风、履职尽责情况进行常态化监督，倒逼各级各部门主动靠前服务。

良好的营商环境是一个地方吸引力、竞争力和软实力的集中体现。根据全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，湖南排名全国第七，居中西部第一，这一成绩可以说离不开湖南政企沟通协商机制的助力。

除了邀请企业参与营商环境评价外，湖南还以省委名义出台文件，建立了民营企业家建言资政沟通机制，让民营企业家参与涉企政策制定。文件明确，对于经济社会发展重大战略、规划、改革、政策、项目等方面，牵头部门应通过适当形式、在一定范围内听取企业家意见建议。

近两年，湖南出台的支持民营经济发展壮大的若干政策举措、企业上市“金芙蓉”跃升行动、湘商回归工程等“八项重点”工作，以及稳增长20条、促消费20条等“一揽子”政策，全都采取听证会、座谈会、个别访谈等形式，充分吸纳企业家、商协会和新的社会阶层人士意见建议。

惠企政策要进一步落地、账款支付要切实到位、商业诋毁不正当竞争现象存在……一场由湖南省工商联召集举行的促进民营经济发展专题调研座谈会上，湖南省物流与采购联合会会长尹国杰，湖南省汽车服务业商会会长刘海华，湖南高诺产业集团有限公司董事长毛铁等企业家代表围绕各自所在行业遇到的实际问题发言，希望推动基层行业共性问题形成制度化解决。

“目前，在湖南涉及民营企业和企业家合法权益的问题，都有维权投诉的渠道和窗口，实现‘理有处说，事有人管’，让民营企业家找到‘自家人’的关爱和‘娘家人’的感受。”刘事青说道。

2023年，湖南连续7次召开民营企业家座谈会或湘商回归座谈会、湘商回归座谈会、片区异地湘商座谈会，与省内外民营企业面对面交流，广泛听取意见建议；各市州则结合实际探索推出企业家沙龙等创新举措，企业所提问题建议和诉求得到及时办结。

湖南省委书记沈晓明表示，民营经济是湖南高质量发展的主力军，地位举足轻重、作用越发重要、前景更加光明。在把“三高四新”美好蓝图变成现实的过程中，民营经济不仅不可或缺，而且可以发挥更大作用，正处于大有可为、大有作为的春天。湖南将大力推动湘商回湘、以商招商，不断优化民营经济发展环境，让民营企业在湖南办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。（编辑：段绪政）