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管党治党理念方略的重大突破与创新

2016年04月11日来自: 组织建设

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管党治党理念方略的重大突破与创新

——学习贯彻《准则》和《条例》的思考

国资委直属机关纪委书记 马明伟

　　党的领导是中国特色社会主义的本质特征，把党管好治好建设好，关系中国特色社会主义的前途命运。新修订施行的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），坚持依规治党与以德治党相结合，党的优良传统与中华文化优秀传统相统一，实现了管党治党理念方略的重大突破与创新。

　　两部党内法规坚持依规治党和以德治党相结合，是管党治党理念方略的重大创新

　　习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中，提出制度治党的明确要求。党的十八届四中全会从全面推进依法治国的战略高度提出依据党内法规管党治党的重大任务。“依规治党”作为全面从严治党管党的基本方略日益清晰，其实质是运用法治方式和制度思维，依据党章、党规党纪规范党组织和党员的行为，把权力关进党规党纪的笼子，为依法治国提供重要前提和政治保障。

　　依规治党的前提是“立规”，即建立完备的党规党纪体系。两部党内法规全面梳理了党章对于党员、干部纪律的规定，形成包括廉洁自律规范及政治纪律、组织纪律等六大纪律在内的新的纪律体系，在完善党内法规制度体系方面迈出坚实的步伐，强化“纪律是管党治党的尺度”、“用纪律管住大多数”等新理念，为依规治党提供根本遵循。

　　坚持以德治党，将政党伦理规范与纪律规定分开，把道德挺在纪律前面。以德治党的前提是“立德”，即建立起执政党的伦理道德规范。《准则》为全体党员和党员领导干部树立“四个必须”、“四个坚持”、“四个自觉”的行为标准，实际上是从廉洁自律角度推出的党执政以来第一部政党伦理道德规范，是革命党道德向执政党道德的飞跃。依规治党强化外在刚性约束，注重他律，立规严谨，问责严肃，管控严格，呈现“科学管理”的特点。以德治党强化内在软性激励，注重自律，唤醒先锋队意识和先进性自觉，强调党员和党员干部的主体性，属于“文化管理”的范畴，是管党治党的更高阶段。依规治党和以德治党相结合，推进管党治党从“严”的科学管理向“德”的文化管理迈进，由“管”向“治”升华跨越。

　　两部法规坚持党的优良传统，不忘初心，永葆共产党人的本色

　　我们党在长期奋斗中，培育形成包括“三大作风”、井冈山精神等在内的优良传统。从今天的视角梳理，主要有坚定理想信念，不忘初心、立根固本的传统；以人民为中心，坚持全心全意为人民服务宗旨，密切联系群众的传统；相信依靠组织，坚持民主集中制，维护党的团结统一的传统；尊崇党章，严守党纪，特别是严明政治纪律的传统；清正廉洁，艰苦奋斗，克己奉公的传统；加强党性修养，坚持批评与自我批评，惩前毖后、治病救人的传统等。丢了这些传统，作为一个政党会蜕化变质，作为一名党员会丧失本色。随着世情党情国情的变化，我们党面临“四大考验”、“四种危险”等新挑战，一些党员弱化、淡化传统，有的甚至“去传统”等问题不无存在。习近平总书记强调，要把我们党的光荣传统和优良作风恢复和发扬起来。两部法规在坚持党的优良传统方面立起标杆。

　　《准则》把继承和发扬党的优良传统和作风作为“四个必须”之一，旗帜鲜明地把坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念作为“四个必须”之首；把坚持全心全意为人民服务根本宗旨，自觉保持人民公仆本色，自觉维护人民根本利益作为重要内容；把克己奉公、崇廉拒腐、甘于奉献作为党员廉洁自律规范的重要内容。《条例》重申党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩；把惩前毖后、治病救人作为纪律处分工作应当坚持的重要原则；把违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩列入纪律条款，并按照政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律等分类对纪律条款进行细化。两部法规充分体现了对党的优良传统的回归与认同。

　　两部法规坚持党的优良传统和中华文化优秀传统相统一，厚植党的执政文化根基，开辟马克思主义中国化的新境界

　　党的优良传统是中国共产党人立足中国革命、建设和改革实践的伟大创造，具有鲜明的马克思主义特征，同时也深深打上中华文化的烙印。党的优良传统与中华文化优秀传统具有深刻的内在一致性。中华文化优秀传统是党的优良传统的源头活水，党的优良传统是中华文化优秀传统的继承和升华，为中华文化传统注入新的生机与活力，成为引领中华文化复兴的中坚力量。

　　我们要坚持党的优良传统与中华文化优秀传统相统一，反对将两个传统简单对立、人为割裂。要培育党员干部的中华文化情怀，进行系统的中华传统文化教育，厚植党的执政文化根基。要汲取中华文化传统精华，赋予其时代精神内涵，实现两个传统的融合发展。两部法规高扬以德治党，“德”来自中华文化传统，同时赋予党的特色和新的时代要求。

　　坚持党的优良传统与中华文化优秀传统相统一，更重要的是，在新的历史起点上进一步推进马克思主义中国化。历史经验表明，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，是马克思主义普遍原理与中国具体实践相结合的产物，也是马克思主义与中华文化优秀传统的结晶。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥中华优秀传统文化注重“内在超越”、“内圣外王”、“慎终追远”等人文精神，厚植共产党人政治理想、政治信仰的人文基础，建设我们安身立命的精神家园；深入挖掘修“德”立身、修“礼”知敬畏守规矩、修“止”炼定力开智慧、修“心”超越自我提升精神境界等传统修身文化精华，进一步夯实共产党人的道德基础，固本培元，返璞归真，引导向善向上，筑起反腐倡廉的强大精神防线。●