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乡村聚焦：“扶贫＋党建”让拉祜山乡蝶变

2016年04月23日来自: 云南日报

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从金平苗族瑶族傣族自治县者米拉祜族乡政府驻地向南望去，对面的山坡上，丛丛金竹环绕之间，下新寨村委会金竹寨村统一规划的橘黄色新居在层层山影的烘托下异常靓丽。这个全村都是拉祜族的寨子在者米乡片区综合扶贫开发项目中，旧貌换新颜。

而在扶贫项目实施的同时，者米乡把基层党建与扶贫开发“捆绑”，两者双着力、双推进，不断探索基层党建新的发展服务模式，不断完善基层党员干部驻村制度、结对子帮扶的服务机制。以党建带扶贫、以扶贫促党建的模式，实现了金竹寨村贫困户稳定脱贫。

综合扶贫换新颜

住着两层的小别墅，水、电通到家。白天去到村周边的地里照看一下，傍晚来到村里活动室前由彩钢瓦遮着的球场上，随着活动室里音响放出的音乐跳跳舞、聊聊天；娃娃到乡上上学，头疼脑热可以到乡卫生院看病；村民随时可以从寨子骑着摩托车通过乡村硬化道路到乡上出售自家的土特产……这样的情景，便是金竹寨80户村民如今的生活。

“原来怎么也想像不到！”金竹寨村小组书记毛波三说着不太流利的金平话不断地感慨。他记得自己小时候，全村只有七八户人家，住在老林子里，三四张芭蕉叶搭在一起就是个家，生活方式完全是刀耕火种，跟外界基本没有联系。自从上世纪末，村里人搬到现在的位置，各方面条件在逐渐变好。2011年，在外交部与省扶贫办的推动下，金竹寨实施了整村推进项目，村子基础设施条件得到进一步改善。

“但进出村子还是土路，难走。村子里房子还都是这样低矮的石棉瓦房，一家人不管老少都挤在几十平方米的空间里。”毛波三指了指村中一个角落老房子留下的痕迹。2013年5月，者米拉祜族乡片区综合扶贫开发项目开始实施，新建安居房83户，政府每户补助6.7万元，每户村民只需拿出1万元。

一年后，村内新屋整齐林立，统一的户型、统一的外观，水泥路延伸到了家家户户，安居房、路灯、党员活动室、球场、人饮工程、卫生间、球场彩钢瓦、高压输电线路等投资近600万元。那之后，2014年底到2015年中，金竹寨实施了入村道路硬化项目工程，结束了雨季阶段性通车的历史。

加强党建谋发展

金竹寨发生这翻天覆地的变化的背后，是基层党建工作的进一步夯实。

为推动扶贫项目的落地，者米乡从金竹寨村实际出发，不断探索基层组织服务机制，建立长效的工作机制。一方面下派乡机关党员干部蹲点。由乡民政所所长杨波到金竹寨挂钩联系群众，长期蹲点，摸清村寨基本情况，掌握了大量第一手材料，为精准扶贫提供了坚实基础。另一方面则是争取全民参与。召开村民大会，发扬基层民主，发动群众参与，摸准贫困脉，脱贫计划由群众来评，帮扶措施由群众来议，为扶贫开发计划提供准确数据。最终从该村实际情况出发，紧紧抓住金平县住建局、县检察院、县信访局、县委党史研究室、县委党校等单位挂钩金竹寨的有利时机开展综合扶贫，着力完善基础设施建设。

生活环境由扶贫项目的推进而得以改善，而稳定的脱贫却要落脚到产业培育。者米乡始终把产业发展放在重要位置，要求党员干部带头实干、巧干，全民积极参与，努力打造产业优势，着力突出产业特色，做大做强传统优势产业，不断开发和巩固新产业。就金竹寨来说有以下尝试：一是重视草果种植，2014年以来已种新品种草果苗两万余株；二是大力发展橡胶产业。目前，金竹寨村共发展橡胶40余亩；三是着力推广香蕉产业。全村党员干部带头示范种植香蕉30余亩，实现经济创收18万元。四是确保传统的木薯产业。全村种植木薯1500余亩，实现年创收127.5万元。

“但要实现村民的致富还有很长的路要走。”眼界越来越开阔后，金竹寨里包括毛波三在内的三位党员对此有了更清醒的认知，也更加明了为了带领全村奔小康，加强学习，提高自身的服务能力势在必行。因此，借助新建好的党员活动室，三位党员经常碰头，落实“三会一课”制度，对村中的最新动态、群众发展的需求、发展所面临的政策机遇等进行交流探讨。

紧扣民生强服务

精准扶贫、加强党建，归根结底都是为了让群众过上好日子。

基于这一考虑，在党建扶贫工作中，者米乡始终紧扣民生主题，牢牢把握住党组织的服务宗旨，有力地提升了基层党组织的形象和威信。

“我们不断探索建立完善党员干部直接联系群众制度，畅通服务渠道，根据发展需要，开展结对帮扶、党员联系群众活动。”者米乡党委书记苟云川介绍。由乡纪委书记、副乡长挂钩联系下新寨村委会，负责指导基层党组织建设；乡机关党员、乡民政所所长杨波直接挂钩联系金竹寨。要求党政干部定期和不定期深入联系点，走访联系对象，了解社情民意，更好地为群众办好事、办实事，帮助联系对象解决实际困难，推动各项工作落到实处。同时，根据党员的能力及各自的实际情况，采取党员自愿和组织指定形式相结合的方式确定联系对象，党员干部直接联系农户。

“杨所长联系五户，我们三名党员各自联系三家，把村里包括五保户在内的所有最困难的家庭就覆盖了。”毛波三说，“结对之后，帮助他们谋生计、在其有困难时伸出手就是我们党员的责任。”

为了让新家园更和谐，毛波三还承担起另一份责任——做义务巡逻护村队队长。2015年1月以来，金竹寨以“义务护村，人人有责”的责任感为号召，积极谋划，并深入广泛动员群众，着手组建义务护村队。最后商定，推举村支部书记为护村队队长，组织一支10名队员的义务护村队。并制定出台义务护村队管理制度、护村队上下班制度、完善村民自治民规，杜绝出工不出力，责任心不强的现象的存在。现在来到金竹寨，每天晚上9点开始至凌晨2点，总有护村队员的身影守护这一方平安。