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党组织不做“花架子”

2016年04月24日来自: 中国组织人事报

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　　温州的经济命脉在非公经济——占全市GDP的90%以上，从业人员占94%，税收贡献率超90%。在经济下行压力下，如何抓好非公企业党建，促进企业发展，成为温州的一项重要课题。

　　“关键是让非公企业党组织发挥实质作用，真正成为企业发展的‘红色动力’。这需要构建一个完整严密的制度链，让非公企业党组织工作有目标、落实有办法、行为有约束。”温州市委书记徐立毅表示。在“红色动力”影响下，2015年，温州GDP逆势增长8.3%，增速创4年来新高。

两清单划定“该”与“不该”

　　“党组织有哪些职责？哪些该做，哪些不该做？”很多非公企业党组织书记都有过这个困惑。业内人士认为，定位不明、职责不清是非公企业党组织作用发挥不够的重要原因。

　　温州推行的非公企业党组织工作清单，关注的正是这个问题。清单上有基础性和提升性两项内容，基础性内容是组织建设的“规定动作”，包括围绕企业生产经营管理实际制订年度党建工作计划、每月召开一次组织生活会等8项内容；提升性内容作为“自选动作”，提出了推动企业发展、培育企业文化、关心关爱职工、履行社会责任4个方向，鼓励企业党组织创新载体。

　　和之前条目繁多的考核指标相比，看似“粗线条”的工作清单受到非公企业党组织欢迎，活动数量大幅提升。“非公企业个体差异非常大，提升性内容就要鼓励基层大胆创新，规定过细过死反而会降低积极性。”温州市委常委、组织部长姚高员认为，“兜底”要求是基础性内容，以此确保党组织正常运转。

　　2015年，备受鼓舞的加西亚电子电器有限公司党总支主动性大增。定岗、定人、定责，薪酬浮动、职位浮动、职等浮动——党总支提出的“三定三浮动”改革实施后，公司打破“大锅饭”体制，销售业绩增加500多万元。

　　“不该”的底线同时被明确。温州推行底线清单，为非公企业党组织划定党组织书记长期空缺、对上级党委的决策部署落实不到位等4条“红线”。凡触线的党组织，取消当年评优资格。

　　“非公企业党建不能停留在文件和形式上，而是要扎扎实实发挥作用，根据企业发展需要提供服务。”中央党校党建教研部主任王长江认为，党建工作应成为非公企业的核心竞争力。

“一企一品”让工作迸活力

　　非公企业规模不一、党建基础不同，甚至差异巨大，适用的方法各不相同，而推动工作又需要抓手，活动载体该如何选择？这是各地在非公党建领域面临的共性难题。

　　温州没有“一刀切”，而是喊出了“一企一品”的口号。“载体设置不是另搞一套，而要结合企业实际，以便于发挥作用为宗旨。”温州市委组织部副部长、两新工委书记滕荣权介绍，该市提出“有内涵、有成效、有举措、有展示、有提炼”的“五有”标准，引导不同类型、不同规模的非公企业党组织创建适宜的党建品牌。

　　“产业链党建”品牌，已成为正泰集团的一张“金名片”。集团党委通过“龙头企业党组织+产业链党组织”的方式，把党建工作向上游供方协作企业和下游销售企业拓展，帮助产业链上的企业组建党组织，并指导它们发挥实质作用，带动了上下游400多家企业的党建工作水平。

　　品牌创建不是闭门造车。温州市委组织部整合了多方资源，保障非公企业党建品牌创建的质量。市县联动，根据企业的经常项目、发展规模、管理形式、党建基础等个性差异，派人指导、蹲点帮扶，防止出现党建品牌大而全、措施不实等问题。以强带弱，市非公有制经济组织和社会组织党务工作者协会牵头，召集已创建优秀品牌的非公企业党组织书记等61人，组成12个指导团队，深入企业开展组团帮扶。

　　“变‘要我建’为‘我要建’，党建工作才有活力和生命力。”浙江省委党校党建教研部主任郭亚丁认为，“自主党小组”就是如此。这个品牌来自华仪集团党委，它打破支部壁垒，鼓励党员根据特长爱好跨支部成立自主党小组，认领集团党委党建项目或自发为企业员工提供服务。如今，“自主党小组”做法已推广至温州462家非公企业。

搞“花架子”就要“挨板子”

　　在温州走访非公企业，记者发现党组织书记大都有两个特点：干劲很足、压力很大。“不好好干可不行，好多人看着呢，玩虚的就要‘挨板子’了！”正泰集团党委书记林可夫笑着说。

　　“板子”来自年底的非公企业党组织作用考评。作为“两单制”的配套制度，作用考评办法明确，工作清单中基础性内容60分、提升性内容40分，4条“红线”触线一次扣10分。由企业所在镇街（园区）党委、两新工委，通过实地考察、听取汇报、民主测评等方式进行考评。

　　干好干坏一个样，是影响非公企业党组织作用发挥的桎梏。国家行政学院教授许耀桐认为，层层压实党建责任，尤其是增强企业党组织本身的责任感，是发挥好党组织作用的首要前提。

　　考评结果的“附加值”，进一步为考核压力加码。温州明确，考评结果与党组织书记个人的评先评优、工作津贴挂钩，与企业、企业主评先评优及政治安排相挂钩。

　　有压力才有动力。经济规模与党建水平一度不相称的金龙控股公司，被垫底的党组织作用考评结果“刺激”，工作态度大转变，去年底的考评中得分跃居同等规模企业的前列。

　　如何督促镇街（园区）党委把好作用考评这一关？针对镇街（园区）存在的重经济轻党建、重农村轻企业，以及抓党建精力不够集中、力量不够到位的问题，温州在企业集聚占全市60%的34个重点镇街（园区）建立季度例会制度。通过现场考察、经验交流、工作汇报等方式，将工作直接抓到基层、落到重点区域。

　　对于非公企业尤其是小微企业党组织，很容易因党员流动成为“空架子”，这是业内人士最头疼的问题。对此，温州创新“覆盖检修”制度，每年四季度集中对全市非公企业党建工作进行“检修”，对要素不齐的进行调整提升，对达到组建标准的及时成立党组织。2015年，该市非公企业党组织有380个得到调整提升，新建170个。

　　工作有目标、落实有办法、行为有约束——温州非公企业党组织发挥实质作用的“三大法宝”，正被越来越多的“取经者”推广，产生越来越强劲的“红色动力”！