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以“两学一做”为抓手，下好精准整顿“先手棋”

2016年05月04日来自: 人民网－中国共产党新闻网

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澄海区高度重视软弱涣散村（社区）党组织整顿工作，今年来紧紧围绕“基层组织建设提升年”和基层治理工作主线，把整顿工作和“两学一做”学习教育有机结合起来，精准施策，狠抓落实，做到“软散原因清、驻村力量强、整顿责任明、工作措施实”，推进整顿工作的扎实开展。

多层面排查摸底。严格软弱涣散党组织的摸底调查流程，针对党组织书记配备弱、班子威信低、矛盾纠纷多、治安问题突出等四类重点，自下而上逐级进行排查。一方面是开展拉网式清查，采取党群联查、末位倒排、点评分析等方式，广泛征求区、镇、村和党员群众的意见建议，对全区182个村（社区）进行综合排名。另一方面是进行重点排查，加强与纪委、政法、检察、信访等部门的“三对接三查找”，查找存在不稳定因素、信访举报频繁、社会矛盾较多的村（社区）。经分析比对和统筹平衡，按照不低于8%的比例确定山边村等15个软弱涣散村（社区）党组织，确保了矛盾最突出、问题最迫切、组织最薄弱、经济最落后的村（社区）纳入整顿。

全方位配强力量。建立党委书记挂点包村（社区）工作制度，并按照“经济部门帮穷村、党群部门帮弱村、政法部门帮乱村”的原则，从区直部门、镇（街道）抽调31名科级干部、72名业务骨干组成15支驻村工作组，从区直机关中选配15名优秀的中层干部“全脱产”担任村（社区）第一书记，于2月底前全面入驻到位开展整顿工作。全面配齐党建指导员、法制宣传员、法律顾问，充分发挥“三员”业务精、能力强的作用。区委组织部结合开展组织系统模范部门建设，安排部机关全体同志挂镇联村，担任党建指导员，协助抓好基层党建工作和基层治理工作。结合开展“双强双带”和“双百结对”活动，区党政领导班子每人挂钩联系1-2个软弱涣散村（社区）党组织，把各级力量拧成一股绳，实现上下联动、合力抓整顿的工作格局。

严要求落实责任。认真制订全区整顿工作方案，将整顿工作作为镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重点内容，作为驻村干部年度考核的重要指标，明确挂点领导为第一责任人，各镇（街道）负主体责任，工作组负直接责任，落实区直挂钩单位“一岗双责”责任。区领导坚持示范带动，抓实责任。区委书记陈向光亲自带队逐村开展检查指导，并通过现场调研、召开会议等形式提出工作要求。其他区领导结合“两学一做”学习教育，深入联系指导的村（社区）开展“八带头”活动，层层压实责任，推动工作落实。此外，建立完善督导检查机制，选派9名有丰富基础工作经验的科级干部担任督导员，划分3个片区对11个镇（街道）进行督促指导。区委组织部围绕落实整顿工作的一揽子任务，制定专项检查方案，抽调业务骨干和督导员组成3个检查组，每季度开展一次全面检查、每月开展一次督导检查、“驻点民声日”联合区纪委、区委督查室开展不定期抽查，对整顿工作成效进行评价考核，确保压力传导到位。

精准化实施整顿。紧紧抓住整顿工作关键点和重难点，认真“把好脉、开好方、下好药”，切实把整顿工作做精、做细、做实。一是部署开展“两学一做”学习教育。帮助村（社区）党组织制定学习教育计划，通过落实“三会一课”、党员教育管理等党内政治生活制度，把广大党员的思想认识统一起来，凝聚整顿合力。同时抓住班子建设这个重点，通过组织专题培训、座谈讨论等多种形式，加强与“两委”班子成员特别是党组织书记的沟通对接，引导干部寻找不足、消除误解、增进团结，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。二是找准查实存在问题。结合开展驻点普遍直接联系群众工作，采取走访、座谈会交流、设立意见箱等方式，广泛征求党员群众的意见建议，确保吃透村情，找准病灶。各工作组累计开展走访调研200余次，召开座谈会90多场次，收集到党员群众的意见和建议125条，分析整理存在问题49条。在此基础上，对存在问题进行综合研判，深刻剖析问题成因，明确整顿目标，逐一制定相对应的整顿措施，形成针对性强、可操作性高的整顿方案。三是精准推进整顿建设。各工作组从整建班子、化解矛盾、改善民生、规范运行等方面入手，通过政策倾斜、资金扶持、项目帮扶等方式，有的放矢、精准发力，推动软弱涣散村（社区）党组织整顿工作有序开展、初见成效。如驻山边村工作组着力做好村级组织建设、制度规范落实等工作，并帮助编制村庄整体规划、村水改项目等6项民生帮扶项目，落实专人进行初步测算设计；驻石头坑村工作组从民生项目入手，对老年人活动中心、篮球场、田间水利等项目进行规划设计，加强对村级便民公共服务站的配套建设，进一步提升党组织服务能力。