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“五强五有”夯实农村基层组织基础

2016年05月05日来自: 人民网-中国共产党新闻网

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安远县是山区农业大县，也是经济欠发达县份。针对农村基层组织中出现的阵地缺失、村干部素质能力偏弱、干事创业动力不足及基层党组织工作运转不畅等现实问题，安远县通过采取“五强五有”措施较好地破解了上述问题，有效夯实了农村基层组织基础。

强化阵地保障，让基层干部服务有平台。采取“新建一批、改建一批”的措施，加大村(社区)阵地建设力度，自2011年至今，县财政累计至少安排了900万元以上的专项资金用于村级服务阵地建设，并按15万元/个和2-5万元/个的标准，对新建、改建村级组织活动场所予以补助。同时，按照“一站二室五有五化”（有便民服务站，村干部办公室、党员活动室，有标准门牌、有电脑网络办公座椅等设施、有“三务”公开栏、有健全工作制度、有实用资料橱柜，以及做到硬化、美化、绿化、亮化、规范化）的要求规范村级服务场所建设。2011年至今全县累计完成新建（改建）村级党组织活动服务场所94个，目前全县151个村均新建或改建了村级便民服务中心。

强化集中轮训，让基层干部工作有能力。在培训方式上，采取分层培训、专题培训、以会代训、远程教育集中学习、外出参观等方式，着力提升村干部素质能力。2015年，县委组织举办了农村组织骨干党务干部培训班2期500多人次，组织全县151名村党支部书记及80多名大学生村官前往瑞金参加“学习梁家河展览馆”观展等活动。在培训内容上，根据基层党员干部需求，先后邀请专家讲授了电子商务、农村经济、特色养殖、资本运作、创新创业等新知识，有效拓展了农村干部战略眼光和科学发展的能力，营造了学习新知识、树立新观念的氛围。

强化经费支持，让基层干部待遇有保障。按每个行政村3至5万元标准，落实村级组织工作经费。按照省市县2:3:5规定要求，落实每人每年100元的农村党员活动经费。从2015年2月份起，对全县167个村（居）674名村（居）干部待遇报酬进行了调整并实施，具体为：村（居）支部书记、主任“一肩挑”的干部待遇报酬22800/年·人；村（居）支部书记或主任待遇报酬20400/年·人；其他村（居）干部待遇报酬18000/年·人，村干部工作补贴与2014年相比翻了1倍以上。同时，为全县所有村（居）干部统一办理了养老保险，对村民小组长按1200元/年·人的标准发放待遇报酬。

强化激励举措，让基层干部干事有动力。定期实施从基层干部选拔乡镇领导班子成员或事业编制干部政策。2015年，制定实施了《关于从优秀村（社区）党组织书记、村（居）委会主任中选聘乡镇事业单位工作人员实施方案》，从全县167个村（社区）中招录了10名村（社区）党支部书记（主任）为乡镇事业单位工作人员。近期，开展了从“三类人员”中竞争选拔乡镇领导班子成员，3名优秀村干部、5名大学生村官选拔成为乡镇领导班子成员，目前已进入了拟任人选公示阶段。这些举措，为村干部的成长进步拓宽了道路，激励了村干部干事创业动力。

强化制度建设，让基层工作运转有秩序。制定下发了《村级基层党组织活动场所建设标准》、《农村集体“三资”管理规定》、《农村重大事项决策程序规定》、《村（社区）干部档案管理办法》、《村（社区）干部轮值班制度》、《村（社区）干部管理考核办法》、《大学生村官管理办法》、《农村党员“五日一体”活动实施办法》、《农村党员活动经费使用管理办法》、《离任“两老”补助管理办法》、《便民服务平台建设标准》等13项制度，着力加强规范农村基层人、财、物的管理，较好地解决了村级基层党组织工作运转不畅、效率偏低等现实问题。