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镜头·看宁夏区纪委如何落实中央纪委督办件

2016年05月20日来自: 中央纪委监察部网站

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2010至2015年，宁夏回族自治区西吉县震湖乡张撇村原支书何彦庆先后给自己、大儿子、二儿子和其他亲属共办理了8个低保指标，共领取低保补助金38559元；原村委会主任王军军采取逐年递增的方式，在其妻子名下享受4个低保，领取低保补助金16674元。

4月初，宁夏回族自治区纪委通报了一起群众身边腐败问题典型案例，这是区纪委认真落实中央纪委督办要求，层层传导压力，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题的一个缩影。

自治区纪委领导现场督办

2016年年初，中央纪委从部分省区市中筛选确定了一些问题反映比较集中或反映问题典型的重点县（市），要求相关省区市纪委加强督办，督促县（市）党委针对“扶贫乱象”等突出问题开展专项整治、县（市）纪委对问题线索调查核实。被重点督办的县市中，就有宁夏回族自治区西吉和海原两个县。

接到督办通知后，宁夏回族自治区纪委主要负责同志及时作出批示和部署，自治区纪委有关领导组织研究制定具体落实措施。

了解督办问题线索转办、处理的情况，梳理与督办问题线索相关联的新问题、新线索，集中打包纳入督办内容。召集问题线索移交会，指定专人负责，每周沟通，及时了解对问题线索核查的工作进展情况。

3月9日至12日，自治区纪委领导带队，利用4天时间蹲点，现场督办，先后与市、县两级纪委对问题线索核查情况进行了梳理，对问题性质、事实依据等，一件一件分析研究，帮助指导基层把事实查清、问题找准、责任定实。

固原市、中卫市市委、市纪委和西吉县、海原县委及时研究部署，专门成立领导小组和问题线索调查组。市纪委指派一名常委长驻县里督导，专门抽调案件审理室业务骨干，全程指导、参与问题线索核查。海原县纪委实行全员办案，成立了3个组，从3月初开始进驻有举报的乡镇村庄进行调查核实。

问题线索决不放过

调查组拿到群众反映海原县红羊乡石塘村村干部田春杰、田春明、唐军平贪污惠农资金等问题的举报线索后，到红羊乡政府、相关业务部门查阅有关资料、凭证，核对涉农补贴底册，进村入户与群众谈话调查取证，对问题线索进行了深入调查。

石塘村离红羊乡政府驻地30多公里，山大沟深，每一个自然村之间又离得很远，这给调查人员入户走访带来了一定困难。“路不好走，我们一天走访两三户群众，有时候遇到群众外出务工或下地务农就得等上半天。”调查组人员自带干粮，往来于田间地头。

大多数群众享受禁牧草原补助面积都在100亩以下，而家庭人口并不多的田春杰、田春明、唐军平三人却分别享受禁牧草原补助面积161亩、139亩、126亩。这一情况引起了调查人员的警觉：难道村干部都是“地大户”？

调查组当即决定从禁牧草原补助面积入手，进行更深入地核实，缺口就此打开，真相渐渐浮出水面。

经查，2011年至2014年，实施草原生态奖补项目过程中，村党支部书记田春杰在自己名下多报禁牧草原补助面积112亩，共套取补助资金2688元，将其中2400元据为己有。村主任田春明在自己名下多报禁牧草原补助面积90亩，套取补助资金2160元；在儿子田彦军名下多报禁牧草原补助面积100亩，套取补助资金2400元，两户共套取4560元，将其中3300元据为己有。唐军平套取草原补助金4088元，将其中3300元据为己有。

最终，田春杰、田春明、唐军平三人分别被给予党内警告处分，违纪资金全部被追缴。

截至4月底，海原县被督办的22个问题线索已全部办结，其中：初核了结6件，立案查处16件，给予党纪处分33人，停职3人，免职5人。复查期间还对之前5名处理偏轻的违纪人员重新追究了党纪责任。

西吉县被督办的6件问题线索，核清违纪事实4件，拟给予党政纪处分6人、组织处理5人，1件正在核查，对定性量纪偏轻的2人重新进行了处理。

部门联动开展专项整治

以专项整治中央纪委督办的侵害群众利益的不正之风和腐败问题为契机，自治区纪委发出通知，要求全区各级党委发挥关键作用，有关职能部门加强管理监督，县乡纪委严肃查处，全面集中整治和查处侵害群众利益的不正之风。从3月25日，集中2个月时间，针对基层权力相对集中、扶贫涉农资金相对密集、监管相对薄弱的单位和领域进行专项整治，并对2013年以来群众反映强烈的截留私分、虚报冒领、侵占惠农资金、扶贫救济、低保医保等5个方面侵害群众利益的问题线索实行全面摸排，通过乡镇、部门联动，开展问题线索的大起底、大清理。

自治区纪委成立了开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题领导小组，要求各县成立以县委主要领导任组长的整治和查处领导小组，通过建立和落实问题清单、对账销号、跟踪督办、领导包抓、巡察工作五项制度，扎实推进整治和查处。3月22日，召开了全区推进整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题电视电话会议，对重点问题进行集中督办。在全面排查摸底的基础上，第一批确定永宁县、平罗县、红寺堡区、原州区、中宁县5个县（区）为重点地区，分别移交重点问题线索，限时办结。

截至目前，全区共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题204个，给予党纪政纪处分262人，其中58人被开除党籍、19人被移送司法机关，先后对26起典型案例公开通报曝光，形成持续有效震慑。