接力60年，沙洲变绿洲——山西右玉的绿色发展之路

       春如幽兰，夏如翡翠，秋如霓裳，冬如白玉，随四季变换颜色的林海美不胜收。这是雁门关外、长城脚下的边塞古城——山西省右玉县。著名的“走西口”古道就是从这里绵延至远方。

       绿色是右玉人的骄傲。因为它不是大自然的恩赐，而是60多年来右玉干部群众一代接一代顽强抗争、艰苦创业得来的。

       从当年的不毛之地到今天的塞上绿洲，右玉走过了一条怎样的寻绿之路？

       一、背景

       右玉地处毛乌素沙漠的天然风口地带，原本是一个风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。1949年新中国成立时，全县1969平方公里的土地，仅剩5.3平方公里（约8000亩）的残林，森林覆盖率只有0.3％，沙地面积达1500平方公里，占全县土地面积的76.1％。由于生态系统全面退化，右玉气候长期处于寒冷干旱状态，年平均气温3.6℃，年均降水量400多毫米，几乎日日有强风和沙尘暴，一年6级以上大风达28.8天。霜冻冰雹、水土流失、干旱等自然灾害频发。当地民谣说：“一年一场风，从春刮到冬，白天点油灯，黑夜土堵门，风起黄沙飞，雨落洪成灾。男人走口外，女人挖野菜。”曾有环境专家将右玉列入“最不适宜人类生存的地区”，建议全县搬迁。

       是走还是留？右玉人用行动给出了回答。

       二、做法

       1.任任植树年年造林：19任县委书记的绿色选择

       60多年来，右玉县前后有19任县委书记、18任县长，唯一不变的是每一任都坚持植树造林，每一位书记、县长的办公室里都有一把植树的铁锹。

       1949年6月，右玉首任县委书记张荣怀与县长江永济一道，手拿地图，身背军用水壶，徒步考察右玉的家底。20余天跋涉在肆虐的黄沙中，老百姓“春种一坡，秋收一瓮；除去籽种，吃上一顿”的生活，深深刺痛了两人的心。

       如此恶劣的自然条件，怎么生存？当年10月，张荣怀在县委工作会议上提出：“右玉要想存，就得风沙停；要想风沙停，就要多栽树；每人10棵树，走上幸福路。”会后，他带着全县干部，前往右玉老城的西门外，挥锹挖下一个树坑。这个树坑，为右玉人60多年坚持不懈的植树造林拉开了序幕。

       从大战黄沙洼到决战老虎坪，从七联山到四道岭，从大南山到贾家山，从通道绿化到小南山绿化……县委书记们的铁锹随着主人一起忙碌在右玉的荒山秃岭上，播种绿色和希望。

在水土丰美的江南，长棵树不算什么，可是在右玉，种活一棵树，比养大一个孩子还难！就说两任县委书记苦战8年的黄沙洼吧，这原是右玉县城东北的一道4公里宽10公里长的沙丘，年复一年，沙丘步步向县城逼近。从1956年4月起，第四任县委书记马禄元带领千余人，在风口地带栽树抗击风灾。可是头一天栽下的树，第二天就被刮出了根。上千人栽了两年树，只活了几棵。巨大的打击没有吓退右玉人，经过二战、三战黄沙洼，到1964年，终于让风沙止步，山川披绿。

       为了发展经济，右玉也有过一次毁林的深刻教训。20世纪80年代末，右玉利用胡麻资源多的优势建起了压板厂，每年能为县财政带来二三十万元税收。可到了第二年，胡麻歉收，原料不足，一些人为了卖钱，见树就砍。时任县委书记姚焕斗顶住了经济利益的诱惑，立即下令关停了压板厂，并在全县工作会上公开检讨：“我要向右玉的一草一木道歉！”

       2.不断完善的绿色发展战略

       从第一任到第十九任县委班子，右玉的绿色接力一棒一棒往下传，只有方法上的改进，没有方向上的偏差，一干就是60多年。

       1957年，庞汉杰成为右玉的第五任县委书记。到任第二天，他就带了一双布鞋、一张地图、一个笔记本和一套《朔平府志》，步行下乡了解气候条件、风口分布情况。县委县政府在深入调研的基础上制定了《右玉县流域治理根治“五害”的五年规划》，确定了“乔灌混植、林草结合、以草护林、先固风沙、后连林带、逐年控制”的防风固沙方案。此后，右玉县一直坚持制定防风固沙、植树造林相关的五年规划，并将县委部门的研究工作制度化，确保林业发展规划的科学性和有效性。

       1971年，在“以粮为纲，其他砍光”的政治氛围下，第十任县委书记杨爱云上任了。右玉人又是期盼又是担心：他还敢坚持植树吗？要知道，前一任书记就是因为种树被批斗的。令人钦佩的是，经过一番调研思考，杨爱云巧妙变通，提出“粮油下湾，林草上山”，保住和扩大了右玉的绿色成果。

       1978年，时任县委书记的常禄根据中央要求，结合右玉县情、林情，制定出新的发展规划，协调农、林、牧间的关系，并针对不同区域的地理条件制定不同的防风固沙方案。他在担任县委书记的8年间，带领科研人员改良原有树种，使右玉成为山西省人工造林最多的县。常禄讲得最多的就是：“飞鸽牌”干部要做“永久牌”的事。在右玉，植树造林防风固沙就是“永久牌”的事。

       也许有人会问，沿着前任的路子走，会不会被认为是没思路没本事？第十四任县委书记师发说得好：“前任干得对，得到群众拥护，我们就得干下去。前任好好的路线你推翻了，第一说明你水平差，第二说明劳民伤财，第三说明你的思想意识有问题。靠标新立异引起领导的注意，你先要问问自己那套是否符合客观规律，屁股是不是坐在老百姓这边。”

       从20世纪50年代的“哪里能栽哪里栽，先让局部绿起来”，到60年代的“哪里有风哪里栽，再把风沙锁起来”；从70年代的“哪里有空哪里栽，再把窟窿补起来”，到80年代的“适地适树合理栽，再把三松引进来”；从90年代的“退耕还林连片栽，绿色屏障建起来”，再到21世纪的“乔灌混交立体栽，山川遍地靓起来”……几十年来，右玉变化的是根据实际情况不断完善的绿色发展战略，不变的是绿色发展的执着坚守。

       3.党员干部是绿化右玉的排头兵

       直至今天，右玉所有的党政机关都比其他地方的多一项职责，那就是义务植树。

       多少年来，每到植树的季节，右玉的干部就自带干粮，自买树苗上阵了。“连带馒头都是很奢侈的事，大多是莜面，有时能有点山药蛋就算好的。”一位退休干部回忆说，“如果手掌上没有结痂、血泡，就觉得自己不光荣，没有卖劲儿。”

       曹满荣，右玉县党史办原主任，下肢先天残疾。可他和健全人一样，植树从不间断。山坡地势较陡，人上去站都站不稳，他就跪在地上，用锹先把石块刨出，再挖出土，围成鱼鳞状，一来二去手上都是血泡，血泡又结成厚厚的茧片。

       60多年来，铁锹、卷尺、剪刀是植树大军的“标配”——挖土坑、量深浅、剪枝条，大家在风沙地里忙活，人晒得黝黑，汗水和着泥土沾在脸上……

       凭着“敢教日月换新天”的信念，右玉全县120多个机关和事业单位先后营造了文教林、政法林、财贸林、宣传林等十几个造林基地，绿化面积30多万亩。

       为了发挥党员干部的先锋模范作用，右玉力推“干部一线工作法”：“领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，业绩在一线创造，精神在一线闪光。”

       为提高树苗成活率，他们探索建立起规范严格的工程管理机制：当年预付30％树苗款，秋后验收成活率达到要求的再付30％工程款，第二年秋季存活率合格的再付余下的款。

       4.右玉精神凝聚绿色发展共识

       “不管啥时候，有人就得有家，有家就得有树。种树就是种日子，树活着人就活着。”话剧《立春》中的这句台词让许多观众潸然泪下，这也是右玉人的心里话。

       曹村有一位老人，年复一年在房前院后栽树。老伴见他没白没黑地栽树护树，经常叨叨：“人家都说，前人栽树，后人乘凉！咱家少子没孙的，你栽下树给谁乘凉哩？”老人说：“看你说的，咱家缺子少孙，可曹村家家都有子孙后代哩。咱栽树干啥？就是要为右玉的后代们造福哩！”

       60多年的植树造林让右玉人认准了一个理：改变生存环境必须先改善生态环境。右玉人从小看着父母植树，长大后自己植树，生在右玉，不植树心里就不踏实！

       右玉属丘陵地带，地表多是砾石碎块，风大水缺，树木生长期短。右玉干部群众在实践中总结出了“秋冬挖坑熟土，来年春季植树”“松树保土带根成活高，杨树浸泡充分发芽早”“柠条打顶成形好，自办苗圃投资少”等科学育林方法。如今，右玉大大小小的苗圃不但供应本地植树造林，因苗木质量好，还热销周边几个省区，带动了一批百姓致富。

       “你不让树活，大自然就不让你活！”60多年来，右玉人视树木为生命，通过艰苦卓绝的持久战，在黄土高原上创造了一个荡气回肠的生态神话。

       播种绿色的同时，右玉孕育出了“艰苦奋斗、自强不息、持之以恒、久久为功”的右玉精神。

       5.守护绿色，群众受益是根本

       如今的右玉，森林覆盖率达到54％，是天然的温室和“大氧吧”，降水量比周边地区平均高出30多毫米，沙尘天数比新中国成立初期减少了一半。2010年，右玉还被联合国授予“最佳宜居生态县”。

       “右玉最为珍贵的就是这片绿色。一切产业的发展，都紧紧围绕生态做文章，珍爱这片绿色，守护这片绿色。”这种高度的“绿色自觉”曾经让右玉错过了许多“发大财”的机会。

       山西煤炭资源丰富，右玉也不例外，已探明煤炭资源储量就有34亿吨。20世纪80年代，周边不少地方纷纷开办小煤窑，“有水快流”，迅速致富。是跟风而上，拥抱金山银山，还是坚持原有思路，守住绿水青山？右玉人顶住了诱惑。直到近几年，随着生态环境的进一步改善和相关技术的成熟完善，右玉开始引进大型煤炭集团，走出了一条煤电综合开发的循环经济发展之路。

       怎样将绿色魅力尽量发挥，让绿色资产更多惠及百姓？右玉县坚持“生态立县、旅游活县”的理念，深度融合生态、旅游优势资源，通过举办各种生态旅游节、文化节，加强基础设施建设等工作，努力打造山西省生态旅游基地和北方避暑胜地，生态旅游产业得到快速发展。2014年，全县共接待游客156万多人次，实现旅游收入15亿元。

       绿色的右玉散发着与日俱增的吸引力，越来越多的投资者和企业前来落户，融入这片振奋人心的绿色。苗圃种植、牧草种植与加工、畜牧业、食品加工、风能发电……一批绿色产业正在崛起，一个新右玉正逐步展现在人们面前。

       三、启示

       60多年时间，一个风沙弥漫、荒漠遍布的不毛之地，变成了草木葱茏、如诗如画的塞外绿洲。从右玉的实践我们可以看出：

       其一，必须牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。深刻认识绿水青山就是金山银山、绿色产业一样可以富民的道理，敬畏自然，保护自然，绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。要尽可能增加绿色资产，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

       其二，绿色发展，必须要有“一张蓝图绘到底”的坚守。右玉的干部换届不换方向，换人不换思想，一任接着一任干，久久为功，终于染绿家乡。坚持绿色发展，就是要有这种功成不必在我的胸怀和境界，就是要有这种踏石留印、抓铁有痕的毅力和担当，不仅要积极谋划功在当代的“显绩”，更要勇于创造利在千秋的“潜绩”。

       其三，发展战略必须切合本地实际。量体裁衣，衣服方能舒适合体；精准施策，政策才有生命力。要充分考察调研，抓住人民群众反映最强烈的问题，抓住影响绿色发展最迫切的问题，体现长远眼光，整体谋划，科学布局。实施过程中既要保持“航向”，又要根据“海况”和“天气”及时调适，确保发展战略与时俱进、不断完善。

       点评

       右玉案例是通过森林建设持续改造生态环境的成功典范，是基于“挑战—应战”模式的重要实践，显示了系统规划、持续推进、落到实处的重要性。几十年来，右玉历届党政领导班子深刻认识县情，将思想统一到改造恶劣生态环境、修补生态环境短板上来，明确了绿色转型的目标、途径和不同阶段的任务，不仅避免了“翻烧饼”、自我折腾，而且使得前任种树，继任一边乘凉、一边种更多的树，为地区提供了生存发展的良机，为后人留下了生态资本，为全国作出了生态贡献。

——清华大学国情研究院院长 胡鞍钢