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四川省广元市朝天区:实践运用监督执纪“四种形态”

2016年06月22日来自: 人民网-中国共产党新闻网

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开展廉政谈话75人次，谈话函询77人次，召开专题民主生活会6次，召开警示教育会议4次，教育党员干部1600余人次……一组数据鉴证了1月至6月四川省广元市朝天区实践运用监督执纪“四种形态”取得的成效。

今年以来，该区主动适应从严治党新常态，坚持挺纪在前，正确实践运用“四种形态”，切实提升监督执纪问责实效。

“看”党员干部日常，让“无病常防”成为常态

“通过参观教育使我们受到了一次鲜活的警示教育，心灵得到了洗礼和净化，有利于增强法纪观念，提高廉洁意识。”6月14日上午，区林业局纪检组负责人在参观市法纪教育（剑阁）基地后感慨。

结合开展“两学一做”学习教育，该区全面深化廉政教育，依托市法纪教育（剑阁）基地、市廉政警示教育3D网络基地平台，通过开展警示教育、专题民主生活会、述责述廉等方式，加强“两项法规”学习宣传，引导党员干部树立底线思维，增强法纪意识。巩固深化“三同”监督机制建设，运用“互联网+”思维，推进惩防体系、廉政风险防控、“三早”预警机制建设，做到关口前移，守住底线。健全完善谈话提醒机制，出台《朝天区纪委监察局约谈工作制度》，以“六大纪律”、“两个责任”为谈话重点，以“咬耳扯袖”、“红脸出汗”为谈话方式，对苗头性、倾向性问题“当头棒喝”，防止小错误演变为大错误。

“听”群众诉求，让“初病早治”管住大多数

“要让群众的诉求有人听、有人管、有人帮，我们必须‘下深水’才能真正解决问题。”5月25日，在精准扶贫暗访工作培训会上，区委常委、纪委书记李城说。

今年以来，该区牢固树立严管就是厚爱的理念，坚持纪严于法、纪在法前，从小处抓起、从日常抓起，将管党治党职责落实到日常工作中。制定《朝天区纪检监察信访举报工作规则》，建立案件线索收集、分析、排查、处置、管理、督办制度，积极拓宽案源渠道，对党员干部违纪违法行为，做到“露头就打”，杜绝个别党员干部大错不犯、小错不断现象和侥幸心理的存在。同时，围绕区委区政府中心工作，盯紧春节、五一、端午等重要时间节点，强化对“四风”问题的查纠，从精准扶贫、新农合报销、低保评定等群众关注的焦点抓起，从公款购买节礼、公车私用等小事抓起，开展明查暗访和专项检查，加大公开曝光力度，点名道姓通报，用纪律管住大多数。截至目前，共开展各类监督检查10余次，纠正平溪乡毛坝村财务管理不规范、羊木镇源溪村村务不公开等突出问题42个，给予党政纪轻处分13人，占已处理总数的100%。

“问”责任落实，让“有病快治”盯紧少数

近期，在查处区蚕业局、区水务局相关责任人违纪违规问题的同时，同步启动了对区蚕业局主要领导履行主体责任、区水务局纪检组长履行监督责任情况的调查，收到了良好效果。

该区按照惩前毖后、治病救人的原则，切实把纪律和规矩挺在前面，守住纪律“底线”。建立问题线索台帐，规范线索处置程序，定期召开纪委常委会议对问题线索进行集体排查和评估研判，严格按照五类方式进行分类处置，加大初核力度，确保问题线索不积压、不遗漏。截至目前，区纪检监察机关信访举初核率达100%，成案率44.6%。积极转变纪律审查观念，推行“一案双查”，实现处理方式从“单一化”向“多样化”转变，达到政治、社会和法纪效果的统一。

“切”烂树病灶，让“重病严治”惩处极少数

“阳光问政”剑指曾家镇前卫村精准扶贫准不准，朝天区大刀阔斧“切”烂树，护森林，立案8人，谈话函询23人。

该区坚持“纪在法前”原则，用纪律的尺子全面衡量党员干部的违纪行为，对涉嫌腐败严重违纪的，实行“零容忍”，坚持有案必查、有腐必惩，有效减少腐败存量、遏制腐败增量。凝聚办案合力，推行区纪委常委分片联系督导制度，做实片区纪工委，充分发挥反腐败协调小组作用，加强统筹协调，积极与审判、检察、公安机关的协作配合，信息资源共享、线索案件互通，形成反腐败工作合力。明确纪律审查重点，坚持把党的十八大后不收敛、不收手等“三类人群”“三个时间节点”和发生在群众身边的“四风”、腐败问题作为纪律审查重点，严查快处，动辄则咎，以反腐败实际成效取信于民。