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长江经济带发展规划有望下半年出台中部省份项目对接加速

2016年06月22日来自: 21世纪经济报道

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5月27日，21世纪经济报道记者从权威渠道获悉，《长江经济带发展规划纲要》目前已上报国务院，但近期出台可能性不大，最快在今年下半年出台。

　　21世纪经济报道记者采访获悉，截至5月底，四川、重庆、安徽、江西、湖南等长江沿线省份均已出台推进长江经济带建设实施意见，推出系列交通基建项目。

　　其中，湖南于5月26日发布的实施意见提出，围绕基础设施、产业发展、开放平台、生态环保4个重点方向，加快实施112个重大项目，并培育具有国际竞争力的产业集群。

　　湖南布局112个项目

　　据悉，《湖南省人民政府关于依托黄金水道推动长江经济带发展的实施意见》日前已由省政府印发，并成立了由湖南省长杜家毫为组长的湖南省省推动长江经济带发展领导小组。

　　湖南官方表示，为对接国家正在编制的《长江经济带发展规划纲要》，湖南省发改委会同有关部门启动了综合交通、产业集群、创新驱动、新型城镇化、对外开放、生态环境保护等六大主要任务专项实施规划的编制;同时，围绕基础设施建设等加快实施112个重大项目。

　　据《实施意见》，湖南将从六个方面对接长江经济带建设。包括构建高效便捷的综合交通运输体系;培育具有国际竞争力的产业集群;以新型城镇化带动区域发展;全面提升内陆开放的层次与水平;推进流域生态环境保护和治理;创新区域协调发展的体制机制。

　　在具体项目上，湖南将建设“一纵五横”为重点的水路运输网，协调推进长江航道治理，尽快实现长江湖南段常年5000吨级通航标准;另外建设“六纵六横”为主干的铁路运输网;建设“七纵七横”为骨架的公路运输网;建设“一枢纽一干多支”为支撑的航空运输体系，实施长沙黄花机场飞行区东扩、张家界荷花国际机场改扩建等项目;建设完备通达的管道运输体系;建设无缝对接的综合交通枢纽，加快长沙、岳阳等全国性、区域性综合交通枢纽城市建设。

　　中部省份筹备项目

　　21世纪经济报道记者权威渠道获悉，目前国家层面的《长江经济带发展规划纲要》已上报国务院。《纲要》是针对《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》在操作层面的进一步具体化，4月底，国务院副总理张高丽在武汉审议了该《纲要》。官方人士透露，目前《纲要》正在走程序，近期不可能出台，最快有望下半年出台。

　　同时，中部省份对接长江经济带全面加速。

　　5月中旬，湖北官方透露，今年湖北对接长江经济带重大工程，涉及126个续建项目、71个新开工项目和82个项目前期工作。另外湖北还将研究设立湖北长江经济带发展引导基金，推进政府与社会资本合作，支持湖北长江经济带基础设施建设和产业转型升级。湖北版的实施细则有望于近期出台。

　　21世纪经济报道记者梳理中部湘赣皖对接长江经济带的实施细则发现，各省基本都是从构建综合交通、产业转型升级、新型城镇化、对外开放、生态保护等方面着手。其中打造综合交通，推出系列交通基建项目，是实施细则最核心的内容。

　　其中，江西省于5月12日发布《江西省人民政府贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见的实施意见》，提出抓住国家实施重大航道整治机遇，打通都阳湖主要支流连通长江的出海通道，形成“两横一纵”高等级航道网络;形成“五纵五横”铁路网主骨架2020年铁路覆盖87%以上县市区; 建成“四纵六横八射十七联”高速公路网，以及构建“一干九支”航空运输网络。

　　安徽省于今年4月底出台实施细则提出了一批项目，包括打造江淮贯通、江海联运的“两横一纵”航道主骨，建成以合肥为中心的快速客运铁路网、与周边地区互联互通的“四纵八横”高速公路网、覆盖全省、通达全国的航空网络等。

　　另一个特点是，三省均强调依托长江经济带打造产业集群。湖南提出打造全国先进制造业中心，建设现代服务业区域中心;安徽提出力争在新型显示、家电等领域与沿江省份联合打造若干世界级产业集群。

　　第三则是强调重点区域布局。长江经济带战略上升到国家层面后，地方区域发展布局随之变化。例如江西强调，将昌九走廊等区域作为融入对接的重点区域，到2020年，两市(昌九)经济总量占全省比重达到40%。江西省发改委透露，目前昌九新区规划已正式上报国务院，争取国家批复设立昌九国家级新区。

　　而湖南则凸显岳阳板块，提出岳阳将依托城陵矶“一区一港四口岸”，融入长江经济带。湖南省省委书记徐守盛多次提到，岳阳将作为湖南融入长江经济带的桥头堡，打造湖南新的增长极。