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既保生态又助脱贫——探究甘肃省武威市的“节水之道”

2016年06月23日来自: 制度建设

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日前公布的《农田水利条例》明确，国家鼓励推广应用喷灌、微灌、管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术，提高灌溉用水效率。在水资源“先天不足”的地区，节水优先的治水工作方针如何落实？近日，记者随水利部“节水中国行”采访团一行来到甘肃省武威市，探究这座素有“通一线于广漠，控五郡之咽喉”之称的西北重镇的“节水之道”。

　　保生态：浩瀚沙海平添生命亮色

　　位于河西走廊东北部的武威市民勤县，东西北三面被巴丹吉林和腾格里两大沙漠包围，沙漠及荒漠化面积占全境的89.8%，是全国最干旱的地区之一。作为民勤县唯一的地表水源，石羊河上游来水量极少，即便如此，每年还要从这里引近3000万立方米水倾注入位于荒漠地带的青土湖。

　　为什么在“每一滴水都关乎生命”的地区，还要将原本就稀缺的水资源送往处于荒漠的青土湖？

　　“如果青土湖失守，民勤绿洲不保，腾格里和巴丹吉林两大沙漠将再度携手，截断甚至吞没河西走廊，阻断通往新疆的陆路交通。”武威市水务局副局长胡卫东解释说。

　　事实上，作为石羊河的尾闾湖，青土湖历史上也曾碧波万顷，却因石羊河水资源过度开采，自上个世纪50年代末开始，干涸了半个多世纪。

　　“决不能让民勤成为第二个罗布泊”，2010年开始，武威市开始向青土湖下泄生态水量，干涸了51年的青土湖终于“起死回生”。2015年，青土湖水面达22.36平方公里。

　　“恶劣的自然环境和保护生态的使命感，让武威人养成了高度的生态自觉。”武威市水务局局长赵青山告诉记者，“老百姓省下口中的水来维持青土湖的水位。”为保生态，关紧无序用水的“阀门”，武威市与民勤县出台最严格水资源管理条例，严格执行“先申请、再分配，先购票（卡）、再配水”的用水流程，河水灌区凭票供水，井水灌区刷卡取水。

　　如今，站在青土湖畔，一湾清水在沙漠中闪着波光，芦苇摇曳，不时有鸟儿停下觅食，浩瀚的沙海平添一抹生命的亮色。

　　助脱贫：用水少了收益却多了

　　记者来到武威市天祝县松山镇红山根村，村民哈连章正在他的日光温室里整理长势喜人的西葫芦，枝蔓上挂满了大小不一的果实，地上铺设着滴灌设施。

　　3年前，哈连章一家从大山里搬出来。“过去在山里只能种庄稼，一年辛苦下来收入才一万元左右。现在有了日光温室，有了水，能种蔬菜水果，一年下来收入能有四五万元。而且，滴灌能比大水漫灌节省四分之三的水。”说起现在和以前的生活差别，哈连章的话明显多了起来。

　　哈连章一家能搬离大山，得益于武威市南阳山片下山入川生态移民小康供水工程。在石羊河上游，青藏、黄土、内蒙古三大高原交会带，天祝县有近3万名农牧民生活在海拔2800米左右的水源涵养区和高山深区。为改善水源涵养区的生态环境和农牧民的生产生活问题，武威市2013年开始建设下山入川工程，将近3万名农牧民搬迁到地势相对平坦的南阳山片。

　　“下山入川工程本身也是节水工程。”天祝县水务局局长段恒荣介绍说，过去因为缺水，南阳山片95%的土地无法得到灌溉，水资源短缺严重制约了这里的发展。为此，天祝县对金强河老灌区进行节水改造，每年可节约3080万立方水，再通过供水工程将其调入南阳山片，同时引导和鼓励移民发展节水高效的设施农牧业。

　　据了解，喷灌、滴灌、管灌的广泛应用使得武威市农业用水量由2009年的15亿立方米减少到2015年的11亿立方米。

　　用水少了，种植结构变了，农民的收益更多了。

　　胡卫东介绍说，近年来，武威市加大农业结构调整力度，大力压减高耗水低效益作物的种植面积，强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，重点培育以日光温室为主的瓜菜业，以暖棚养殖为主的现代畜牧业，以酿酒葡萄、红枣、枸杞为主的特色林果业，以棉花、葵花为主的节水高效大田种植业。截至2015年年底，武威市设施农牧业累计达85万亩，特色经济林果业累计达155.58万亩，全市设施农牧业收入在农民纯收入中占比达50%以上。