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推进供给侧改革国企重任在肩

2016年06月24日来自: 调研简报

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进行供给侧结构性改革，终极动力在于企业，最终取决于企业自身的动力强弱。要通过国企改革来构建供给“新动力”，通过国企调整来设计供给“新结构”，通过国企创新来生产供给“新产品”，提高供给侧管理的水平

推进国有企业改革，不仅是当前的重点工作，在供给侧结构性改革背景下意义也很重要。国有企业究竟要怎么改，引发了许多讨论。

国有经济在整个国民经济中发挥着十分重要的作用。然而，中央企业70%集中在重化工业，过剩产能问题突出。广大国有企业既要深化改革，又要下决心化解过剩产能，在供给侧结构性改革中发挥带头作用，成为改革的主力军和先行者。

无论是供给侧结构性改革还是国有企业改革，都强调通过改革促发展。供给侧改革的逻辑起点是降低制度性交易成本，最终结果反映在经济增长模型方面是提高全要素生产率，反映在市场方面是企业竞争力得到提高。此前公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》，已经为推进国企供给侧改革做了制度方面的准备。

供给侧结构性改革的实质性内涵，是从供给侧着手，面向经济结构性问题的解决，推进改革深化，优化制度供给。进行供给侧结构性改革，终极动力在于企业，最终取决于企业自身的动力强弱。从这个意义上说，推进供给侧结构性改革，必须用好“三架发动机”。

第一架发动机是在制度因素方面，政府与国企实施市场化改革。国企改革要进一步在活力、控制力、影响力、竞争力上下功夫，使国有企业更加适应经济发展新常态的要求，引领经济发展新常态，在市场竞争中的主体地位得到进一步发挥。可以说，以“制度供给”释放“制度红利”，让国企更有活力，让更多社会资本能参与投资。

第二架发动机是在产业因素方面，调整供给结构。变不均衡为均衡的过程，是释放潜力、激发活力、合成动力、打造“升级版”的过程，客观上需要特别发挥供给侧管理的结构调整作用，即力求在短板上增加有效供给。

第三架发动机是在产品上提高供给质量，保质增效，实现“供需匹配”，让中国的供给能力能适应领先的需求结构的变化。推进供给侧改革必须大力实施创新发展战略，将各方有效需求和有效供给结合起来，从供给侧去激活新需求。

在这三架发动机中，国企改革是重要一环。如果不深化国有企业改革，不能充分挖掘国有资本的潜力，不能从新技术、新产业、新发明、新效率等方向使国有企业成为真正的市场主体，供给侧发力很难取得成效。在新的时期，从供给端解放生产力、提升竞争力，充分激发微观经济主体活力，是续接和有效增强经济增长动力的“关键一招”。

对于国有企业来说，企业提高供给侧管理的水平，可以从三方面努力：通过国企改革来构建供给“新动力”，通过国企调整来设计供给“新结构”，通过国企创新来生产供给“新产品”。这是国企改革推进供给侧改革的目标，也是供给侧改革赋予国企的使命。