集聚冲刺全面小康的磅礴力量——新疆乡镇党委换届综述

今年是自治区州市、县市区、乡镇领导班子和村党支部、村委会换届年。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”、反恐维稳的“战斗部”、全面建成小康的“火车 头”、群众脱贫致富的“领头羊”，抓好乡镇党委换届，事关社会稳定和长治久安根基稳固，事关全面建成小康社会如期实现，事关全面从严治党落地生根。截至目 前，全区14个地州市859个乡镇圆满完成党委换届工作，广大党员群众普遍反映，这次乡镇党委换届，绘出了思路清措施实的好蓝图，选出了忠诚干净担当的好 干部，配出了结构优功能强的好班子，创出了纪严风清气正的好环境，换出了心齐气顺劲足的好面貌，集聚了全区各族人民齐心协力奔小康的正能量。

蓝图思路清措施实，凝聚干群智慧

“美丽乡村建设，规划要跑在前面。”

“村里的互助幸福院，必须要有持续的资金支持。”

……

这是昌吉回族自治州玛纳斯县乐土驿镇各代表组第二次会议审议党委工作报告时的场景。“说出了我们党员群众的心声。”列席人员何有根说，“代表们是下了真功夫啊！”

李彦新就是“下真功夫”的代表之一。来自乐土驿镇黑梁村的农民党员李彦新被选为代表后，利用半个月时间走村入户，认真收集农民对美丽乡村建设的意见建议，讨论会上结合所见所闻，他提出要加大植树造林力度，走人与自然和谐发展的美丽乡村之路。

据了解，这一届乡镇党代会代表中，领导干部比例较上届降低了3.44%，专业技术人员代表比例较上届提高了1.25%，先进模范人物代表比例较上届提高了 2.17%，其中专业技术人员代表绝大多数都是“土专家”“田秀才”和致富带头人，代表的政治鉴别能力、参政议事能力、联系群众能力有了明显增强，展现出 良好的精神风貌。

“选优选好代表是换届顺利开展的基础，代表们履职发挥作用是根本。”自治区换届办相关负责同志介绍，为确保代表有充分时间、足够空间建言献策，自治区换届 办统一规范乡镇党代会日程，要求正式大会在一天半以上，讨论报告时间不得少于半天。党代表产生后，乡镇党委就把报告初稿发到代表手中，组织代表围绕总目标 和全面建小康开展调研。自治区党委组织部还印发《关于做好乡镇党员代表大会代表提案工作的通知》，要求379个实行党代会年会制的乡镇，围绕强基固本、去 “极端化”、民族团结、脱贫致富、美丽乡村等专题，形成提案2292个。

“吸收代表们的前期调研思考，对我们乡镇党委着力形成接天线通地气暖民心的好报告有很大帮助。”乐土驿镇党委书记王强认为这是一种鞭策和激励，因为不仅要吃透上情，还要符合实情，更重要的是体察民情。

据了解，全区859个乡镇党委的工作报告均经过了专题调研、党委会拟定提纲、形成初稿、重要决策风险评估、重大举措合法合规审查、多层面征求意见的程序， 广泛征求了“四老人员”、机关干部、乡镇站所负责人、致富带头人等各方面意见，使报告起草过程成为理清发展思路的过程，绘出了思路清措施实的好蓝图。

班子结构优功能强，广聚发展动能

习近平总书记反复强调，“新疆工作最突出的矛盾和问题在基层，最坚实的力量支撑也在基层。”

自治区党委在乡镇党委换届过程中，紧紧围绕抓基层、打基础这条主线，着眼社会稳定、长治久安和领导班子长远建设需要，选好配强领导班子，进一步强化乡镇党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。

中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤要求，要牢牢把握换届工作的正确方向，认真落实习近平总书记提出的“20字好干部”标准、民族地区好干部“三个 特别”和自治区党委具有新疆特色好干部要求，坚持“三个不吃亏”“三个火线”“四个不唯”的导向，选优配强冲刺全面小康的骨干力量。

各级党委向着建强核心、立根固本用劲，推动政治考察由虚变实，推动廉政核查由软变硬，推动班子配备由表及里，选优配强了组织意图和群众意愿高度统一的乡镇领导班子，基层反恐维稳和脱贫攻坚的战斗堡垒更加坚固，实现总目标，冲刺全面小康有了源源不竭的动力。

数据显示，本轮换届中，859个乡镇中，党委委员兼人大主席的占98.8%、兼宣传干事的占97.6%、兼统战干事的占98.5%，兼纪委书记、政府排名 第一的副职、组织干事、武装部长的均达100%，乡镇党委总揽全局、协调各方的领导核心进一步增强；党委委员35岁以下的占33.46%，36岁至45岁 的占64.77%，保留了一批有丰富农村工作经验的老同志，形成了老中青相结合的梯次配备；党委委员具有大学以上学历的占52.77%，较上次换届提高 9.2%；熟悉党务、农林水牧、经济管理、社会管理、民族宗教的分别占94.1%、67.8%、67.4%、71.7%、71.3%，乡镇班子专业结构更 趋合理，满足了实现农村社会稳定和脱贫攻坚功能的现实需求，为全面小康奠定了坚实的组织基础。

干部忠诚干净担当，汇聚稳定力量

自治区、地州市、县市区三级发力，把扩大选人视野、拓宽来源渠道、增强一线岗位吸引力作为乡镇领导班子“筑巢引凤、拴心留人”的重要举措，在选拔基层公务 员、选调生，地、县优秀机关干部等人员进乡镇班子的同时，把优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员以及南疆招录的内地高校优秀毕业生纳入选拔视野，给 乡镇班子注入了新鲜血液。

2014年，研究生毕业的黄力作为“新疆赴内地招录的首批高校优秀毕业生”来到沙雅县古勒巴格镇工作，一年多来，从一个“异乡人”成为了同事认可的新疆 人，老乡嘴里的“好巴郎”。“今年，我和其他30名同学当选为乡镇党委委员，在来疆大学生和校友中引起很大反响，他们通过短信、微信送来肯定、送来鼓励、 送来期许，师弟学妹们来疆奉献、扎根基层、建功立业的殷殷之心、拳拳可见。”

这轮乡镇党委换届，自治区党委明确标准和资格条件，把政治标准摆在首位。各级党委从严考察，逐级审核，选拔了393名服务意识强、奉献意识强、大局意识 强、融入意识强的优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员、南疆招录的内地高校优秀毕业生进入乡镇党委班子，同时还选配了526名优秀“访惠聚”工作组 成员进班子，在有志到基层实现人生价值的青年中引起强烈反响，给先行者立起了坚定选择、不忘初心的标杆，也给后来者树起了报效祖国、扎根边疆的榜样，极大 增强了基层岗位吸引力。

当了十几年站所长的巴州轮台县铁热克巴扎乡党委委员色买提江·买合木提说：“对站所干部触动很大，学业务的多了，早来晚走的多了，蹲在村里的多了，现在大家想法很多、劲头很大，自治区党委重视实践、重视基层的用人导向极大地激励了乡村干部的干事热情。”

这次换届，一大批长期在基层埋头苦干、默默奉献、经验丰富的优秀村干部和乡镇事业编制人员进乡镇班子，生动践行了自治区党委重视基层、加强基层、服务基层 的执政理念，“三个不吃亏”“四个不唯”的用人导向，对基层干部高看一眼、厚爱一分的关怀机制，极大鼓舞了乡村干部，激发了干部扎根基层、干事创业的热 情。

环境纪严风清气正，集聚法治精神

3月24日，一踏入察布查尔锡伯自治县加尕斯台乡，便感受到了浓浓的换届氛围：“换出心齐气顺劲足的好面貌”“营造风清气正的好环境”等换届宣传展示牌在乡中心街道、机关文化走廊整齐排列。

同一时间，在新疆的最东端，还未开始换届的哈密市伊州区，换届纪律要求通过报纸、广播、电视、党务公开栏等途径也已经宣传到了千家万户。

自2月乡镇党委换届工作启动以来，自治区党委对严肃换届纪律工作高度重视。张春贤强调，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践，对换届中违规违纪问题 要实行“零容忍”，发现一起，查处一起，各级党委要切实落实管党治党责任，把全面从严治党贯穿换届工作全过程，营造风清气正的换届环境。

自治区党委常委、组织部部长马学军要求，要发挥组织监督作用，把严格监督贯穿始终，通过派出督导组、专项巡视、畅通群众监督渠道等措施，实现换届监督无禁区、无盲区、无特区。

换届一开始，自治区就印发加强换届风气监督工作实施方案和集中学习中组部换届纪律教育“一片一书”实施方案，先后举办3891场次换届纪律专题培训，组织 25.44万党员群众学习习近平总书记系列重要讲话，中央关于湖南衡阳、四川南充“两案”通报精神以及相关文件规定。通过“1237131”和昆仑网手机 报每天向党员干部推送换届纪律信息，各地也充分利用网络、媒体、标语等各种形式对换届纪律做“无死角”宣传，实现了换届纪律教育党组织和党员全覆盖。

在加强换届纪律教育的同时，自治区、地州市、县市区换届办均设立纪律监督组，负责督查换届政策规定落实情况，协助查处违反换届纪律行为。130部换届监督举报电话、802个督导组、1929次明察暗访和巡回督察……各级党委编织了一张全天候监督的纪律网。

木受绳则直，金就砺则利。在自治区党委的示范带动和强力推动下，各地坚持全方位查核。截至目前，提前查核举报问题和线索18件，排除带病人选18人，为乡镇党委换届营造了风清气正的好环境。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。各级党委和广大党员群众铸就了坚强核心，怀着坚定信心，坚持必胜信念，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，引领全疆各族群众同心同德、努力奋斗，全面建成小康社会的宏伟目标一定能够如期实现。