全国“提高领导班子和领导干部推动改革能力”理论研讨会观点综述

     《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。”这给领导科学界提出了新的命题。2014年8月4日至5日，内蒙古自治区领导学学会换届大会暨全国“提高领导班子和领导干部推动改革能力”理论研讨会在“北方鱼米之乡”临河隆重开幕。本次会议由中国领导科学研究会、内蒙古自治区领导学学会主办，中共临河区委承办，中共巴彦淖尔市委党校协办。会议主题是“提高领导班子和领导干部推动改革能力”。
      中国领导科学研究会常务副会长、中央纪委驻交通运输部纪检组原组长杨利民，中国领导科学研究会常务副会长、国防大学原副校长许志功，中国领导科学研究会常务副会长兼秘书长、中央党校校刊社原社长白占群，中国领导科学研究会副秘书长、中央党校党建部教授刘炳香，中国领导科学研究会副秘书长、国家行政学院教授姜平以及来自国内部分党校、科研机构、高校和内蒙古领导科学界知名专家学者共103人出席研讨会。参加会议的专家学者围绕会议主题，就如何提高领导班子和领导干部推动改革能力进行了广泛、深入的交流和探讨。现将会议观点综述如下：

       一、认真学习领会习近平总书记系列讲话精神，紧扣中央战略决策部署，增强理论研究的现实指导意义
       党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，围绕推进国防和军队建设、祖国统一、外交工作，围绕全面提高党的建设科学化水平，发表了一系列重要讲话。与会代表对习近平总书记系列讲话做了系统梳理，认为习近平总书记系列重要讲话是一个逻辑严密的有机系统，既涉及到中国社会的性质、本质和发展方向，又涉及到中国社会发展的动力，对全面深化改革做了系统全面的阐述和部署，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是我们夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。与会学者认为，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观都是党带领人民群众在实现中国梦过程中逐步形成的阶段性理论成果，是在实践中不断总结提炼出来的，以习近平为总书记的党中央新一届领导集体的治国思想也必将在实践中不断总结、不断提炼，并随实践的发展而发展。
      与会代表指出，领导科学只有紧跟中央的战略部署，结合重大理论和现实问题开展研究，才能在中国特色社会主义的领导事业中显现自己的价值，才能获得更长久的生命力。与会代表紧密结合《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从宏观上深刻分析了提高领导班子和领导干部推动改革能力的重要性和紧迫性，从方向认同感、科学决策力、文化凝聚力、制度执行力等几个方面系统阐释了提高领导班子和领导干部推动改革能力的路径选择。

    二、领导科学研究要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持正确的政治方向，为全面深化改革提供理论界的正能量
    与会代表指出，中国的领导活动是领导社会主义改革和建设的领导活动，举什么旗，走什么路，关乎领导科学研究的成败。我们的一切领导活动和针对领导活动开展的研究都要高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须坚持正确的政治方向。在政治上，始终坚持共产党的领导地位，牢牢把握好中国特色社会主义这个大方向；在思想上，始终坚持马克思主义的指导地位，反对指导思想的“多元化”；在价值导向上，始终坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，努力践行社会主义核心价值体系。
    党的十八大以来，习近平总书记把握时代和实践的新要求，发表了系列重要讲话。这些讲话集中了全党和全国人民的智慧，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，丰富发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义建设规律和共产党执政规律的认识。与会代表指出，要想深入研究领导干部推动改革能力，必须紧密结合习总书记的讲话，深刻领会习总书记讲话的深刻内涵，要从目标聚焦力、顶层设计力、形势掌控力、创新推动力、整体联动力五个方面潜心研究习近平总书记改革领导力，努力建构新时期改革领导学。
    与会代表指出，改革要有立场和原则，要守土有责，要有底线思维，知道能改什么，不能改什么，不能犯颠覆性错误。改革的基本方向是推动社会主义制度的不断完善，绝不能改弦易辙，要正确处理制度模式选择和价值选择问题。全面深化改革的根本目的是为了人民，要让人民评价改革，让人民满意。

    三、努力挖掘和提炼全面深化改革的内在规律，科学提高各级领导班子和领导干部推动改革的能力
    讲科学是本次研讨会基本立足点。与会代表的发言都紧密结合我国经济社会发展的实际情况，全面认识国家发展的成就和存在问题，深入探讨社会问题的成因，努力挖掘和提炼提高领导班子和领导干部推动改革能力的内在规律。
    与会代表指出，科学推动改革能力、民主推动改革能力、依法推动改革能力是各级领导干部必须具备的三项基本工作能力，要在实践中不断增强这三项能力。要用科学的理论、科学的思想、科学的精神、科学的态度和科学的做法推动改革，要按改革规律推动改革，不能为改革而改革，不能蛮干，不能搞竭泽而渔式的发展，要注重发展的可持续性。各级领导干部要适应大数据时代发展的要求，加强科学文化知识学习，增强为人民服务的本领。各级领导干部要正确认识当今时代特点，建立科学有效的利益协调机制，用科学的理论、思维和方法处理社会问题。要尊重人民的主体地位，让人民参与，让群众评价改革，凝聚改革共识，形成改革合力。要完善信访制度，畅通诉求表达渠道，善于运用法治思维和法治方式处理问题，真正做到改革为了人民，改革依靠人民，改革的成果由人民共享。
    与会代表认为，习近平总书记对各级领导干部必须具备的推动改革能力提出了总要求，概况起来，有两大方面：思想政治能力和科学思维能力。思想政治能力包括：对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的高度自信、对中央决策的有力贯彻。科学思维能力包括：战略思维能力、历史思维能力、辩证思维能力、创新思维能力、底线思维能力。

    四、要高度重视思想和信仰的作用，努力践行社会主义核心价值体系，为全面深化改革提供强大的精神动力
    与会代表普遍认为，理想、信念、价值观对提高领导班子和领导干部推动改革能力有重要影响，只有信仰、价值观正确了，提高各级领导干部推动改革的能力才有意义。当前出现的很多社会问题，与领导干部放松世界观改造有重要关系。各级领导干部要不断改造主观世界，树立正确的世界观、权力观、事业观，要加强对马克思主义理论、立场、观点、方法的学习，经常开展批评与自我批评。只有把主观世界改造好了，才能更好地改造客观世界。为更好地改造主观世界，各级领导干部要有伟大的社会理想，要有坚定的人民群众的政治立场，要有既唯物又辩证的科学思维，要有求真务实、真抓实干的革命精神。
    与会学者指出，中国革命的胜利源于信仰，重建意识形态和信仰体系是一种历史的必然。改革开放坚持实事求是的思想路线，鼓励人们合理地求利，但功利化带来了理想信仰的缺失和道德的滑坡，改革也不能仅仅依靠制度，还要发挥信仰的力量，要有共同理想信念，践行社会主义核心价值观，努力推动人民主体与市场主体有机结合。
    与会代表认为，核心价值体系是观念形态的意识范畴，践行社会主义核心价值观，其实就是要把社会主义核心价值观所蕴含的高尚道德精神、核心价值观所倡导的治国安邦的思想，转化为人们在更广阔的经济领域、政治领域和历史领域中的自觉行为，实现其精神价值引导作用，实现政治合法化。

    五、全面深化改革要求领导干部必须具备敢于负责、勇于担当的精神和能力
    与会代表认为，敢于负责、勇于担当是党的优良传统，是领导干部的优秀作风。领导干部敢于负责、勇于担当就是在大是大非面前，要敢于亮剑，坚持正义，维护真理；在涉及道路方向时，要实事求是，不随波逐流，时刻与中央保持高度一致；在面对危机时，要敢于挺身而出，果断决策，靠前指挥，带领群众渡过难关；在面对工作失误时，要敢于承担责任，在经验教训中改进工作，推进发展；在面对歪风邪气时，要敢于斗争，不做八面玲珑的老好人，敢抓善管，定铁规，出重拳。
    敢于负责、勇于担当是领导干部的立身之本，是新时期领导干部必备的基本素质，是领导干部的职责要求。抢抓机遇，科学决策，创造性地开展工作需要敢于负责、勇于担当。抓落实、破解难题、化解矛盾需要敢于负责，勇于担当。要想成为敢于负责、勇于担当的好干部，必须要有坚定的政治方向和政治信仰，要有现代领导能力，如群众工作能力，依法行政能力等。领导干部要修炼自己的硬功夫，不做关系网的代言人。要在大事中、在大是大非面前锤炼敢于负责、勇于担当的勇气和本领。

    六、多视角考察领导干部推动改革能力，科学构建全面深化改革的动力机制
    与会代表从历史、制度、勤政廉政等方面深入探讨领导干部推动改革能力，积极构建科学有效的全面深化改革的动力机制，精彩观点不时闪现。
    与会代表结合古代历次改革经验，认为，改革是历代政治家的畏途和危险的政治禁区，改革需要会“推”动，要在“三力”上做文章。借力，转移视线、因“事”利导、因“灾难”利导，把自己的力量加附在外在现有的涌动力量上，并牵引力量发展方向，利用非自己的客观资源条件，轻松地使自己前行远去。聚力，要善于凝聚志同道合的改革同志，在同一时空节点上全力以赴共同推进改革。贵力，犹疑甚于武断，改革是对既定利益格局的调整，势必激起一些人的反对，要以“马上就办”的勇气和决心推进改革。
    与会代表指出，改革要想取得成功，需具备如下条件：改革者和体制具有社会统一认同的权威性，同时没有历史负担；改革者具有非凡的历史远见、谋略能力和献身气魄；改革的价值取向体系明晰周全；改革要以人们高度认同的公平文化价值目标作为方向保障和力量源泉；群体与体制、组织与组织之间的互动要有科学性。
    与会代表认为，人性是经不住考验的，人类的本能是去寻找规则的漏洞，用牛牢关猫是关不住的。光靠领导干部的自身修养去抵御金钱、美女诱惑，是抵挡不住的，更抵挡不住利益集团的要挟和绑架。要做好顶层设计，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。加强制度性能力建设，完善和发展中国特色社会主义制度，树立其权威，真正做到经济市场化、政治民主化和治国法治化。
    与会代表指出，要让市场在资源配置中起决定性作用，避免一些领导干部插手工程，从根本上铲除腐败的土壤。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要让公有制经济顶天立地，非公有制经济铺天盖地。要畅通利益表达渠道，推进人民代表大会制度与时俱进，大力发展协商民主，保障人民群众的主体地位。横向上，要形成科学有效的权力制约和协调机制；纵向上，要正确处理中央和地方的关系。要坚决维护宪法权威，真正做到在法律面前人人平等，要让群众在每一个案件中都能感受到公平正义。各级领导干部要坚定理想信念，坚守全心全意为人民服务的宗旨，正确认识信仰与利益的关系，不断提升自身的精神境界。
    有些与会代表另辟蹊径，用一组数字简洁明了地阐述了习近平总书记的勤政廉政思想，让大家耳目一新、深受启发。与会代表指出，中央认为，腐败是社会的毒瘤，对腐败不能视而不见、不能回避、不能文过饰非。治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心。反腐倡廉要常抓不懈，作风转变要警钟长鸣。要贯彻落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要以猛药去疴、重典治乱的决心；刮骨疗毒、壮士断腕的勇气反对腐败。要花大气力治标，为治本赢得时间，坚决把权力关在制度的笼子里。