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党刊记者看云南——构建幸福养老之家

2016年08月03日来自: 云岭先锋网

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随着养老服务业的发展，我省初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系。越来越多的老年人选择离开家庭，来到养老机构开始新的生活。

减轻子女负担，远离孤独寂寞，享受完善服务，云南一些养老机构已能为老年人提供家庭以外的另一种幸福晚年。

那么，云南目前的机构养老设施能满足需求吗？云南机构养老产业发展还存在哪些不足？未来，我们能享受哪些养老服务？本刊记者近日采访了部分走在前面的养老机构。

听到做早操的广播声，记者还以为到了一所学校，走进门一看，哪知做操的都是白发苍苍的老年人……上午9时许，住在昆明市柏寿老年公寓里的老人们吃过早点后，纷纷从室内来到院子做早操。中午午休后，老人们还可根据个人爱好，参加书法、歌唱、园艺、舞蹈、手工等兴趣小组的活动。

在云南，像柏寿老年公寓这样的养老机构不断涌现，成为老年人颐养天年的 “幸福家园”。

5年投40亿元养老总床位达12万张

“当前，我省已进入老龄化社会快速发展阶段。截至2015年底，我省60岁以上老年人已达560万，占总人口的11.7%；预计到2020年，全省60岁以上老年人将达到607万。”省民政厅工作人员告诉记者，面对老年人群体基数大、寿龄高、空巢多等特点，我省全力推进养老服务业发展，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

“十二五”期间，我省各方投入的养老服务设施建设资金达40亿元，全省新增养老床位8万多张，养老总床位达12万张。

虽然我省的养老总床位短短5年时间增加了200%，但与全国每千名老年人拥有养老床位平均数30张相比差距仍较大。省民政厅相关工作人员告诉记者，要为老年人提供多样化、多层次的养老服务，我省还面临着不少短板和瓶颈，主要表现为：

在需求侧，我省老年人养老支付能力相对较弱，养老补助标准偏低、养老保障、老年社会福利水平较低。

在供给侧，养老服务设施建设严重不足，每千名老年人拥有养老床位数23张，远低于全国平均32张水平；因配置不合理导致床位闲置和一床难求现象并存；养老服务内容方面，护理型床位比例低，精神慰藉、文化娱乐、临终关怀等薄弱。

在体制机制方面，项目建设仍以政府投资和系统内组织实施为主，市场和社会的活力有待进一步激发，监管评估体系有待进一步完善；发展养老服务产业的优势没有发挥出来，产业带动事业的能力弱。

调动社会力量医养融合发展

“现有的养老服务，还是以政府提供公益性服务为主，供养对象大部分是城市‘三无’和农村‘五保’老人，受益人少范围较小，养老服务享受面较窄。”玉溪市民政局相关工作人员指出。

在政府投资有限的情况下，如何调动社会力量参与养老服务？如何结合云南的特色优势资源，建立起市场运作、满足不同老人所需的养老服务产业？

我省将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将养老服务领域尽量向民间资本开放。采取公建民营、民办公助、股份制合作、PPP、BOT等模式，落实民办养老服务机构运营补贴经费、健全惠老优待和服务补贴制度，有效发挥补贴资金杆杠的撬动作用，调动社会力量兴办养老服务实体和参与为老服务的积极性，使社会力量逐步成为养老服务体系建设的主体。

加快医养结合型养老护理体系建设。支持养老机构开展养老医疗服务，逐步增强公办养老机构床位护理功能，凡新建、改扩建的公办养老机构，其护理床位数不少于50%，所有养老机构能够为入住老年人提供不同形式的医疗卫生服务。鼓励养老机构按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院（含民族医院）、临终关怀机构等，也可内设以老年病和慢性病防治为主的中医诊室、医务室或护理站，为入住老人提供基本医疗和保健服务。鼓励基层医疗卫生机构根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床。

发展旅游养老健康服务优势业态。实施“七彩云南、养老福地”品牌战略，以温泉康疗、乡村休闲、民族医药、生物保健和民族宗教文化等云南特色优势养老旅游资源为依托，打造与之相匹配的社区型、乡村型、景区型、酒店型、养老院型养老服务。

本刊记者鲁子花