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杭州实践“四种形态”——党委扛主责书记挑担子

2016年10月22日来自: 中国纪检监察报

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“要把对党员的日常管理监督抓在手上，适用法律措施之前还有党纪处分、组织处理、教育提醒。各级党委必须责无旁贷承担实践运用‘四种形态’的主体责任，真正重视起来、认真研究。”日前，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德在专题学习中央纪委关于推动实践监督执纪“四种形态”要求的会议上，对全市各级党组织提出了明确要求。

赵一德在会上还特意交办了一项任务，要求市委常委们对照市纪委提交的涉及67名党员领导干部的谈话名单，与分管领导干部开展一次“红脸出汗”的教育提醒，真正做到早打招呼早提醒，真谈真管真严。

党委扛主责，管党治党用上新处方

党委必须抓党建、抓党风，这是职责所在、使命所系。“四种形态”是以党的纪律为尺子进行划分的，既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行为。“四种形态”的提出，为党委履行好全面从严治党主体责任提供了新处方。

“就是要把纪律挺在前面，抓早抓小，及时治‘病树’、拔‘烂树’，保护好整片‘森林’的健康。”赵一德说。“以前对党员的日常管理监督中有一种倾向，认为只要不违法，违反纪律只是‘小节’，往往不重视、甚至不追究。后果是长期对小问题视而不见，一处理就是算总账，造成党员干部要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’。”一位市领导感慨道，他认为，确实有必要加强党员干部的经常性教育监督，发现问题就及时处理，避免从违纪滑向违法的深渊。

2015年以来，杭州市各级党委（党组）切实增强责任担当，把功夫下在平时，注重加强对党员干部的日常监督管理，敢于批评、抓早抓小。今年1至9月，全市共谈话函询843人次，其中包括48名市管干部；组织处理1201人，其中同时给予党纪政纪处分和组织处理的38人。

一把手挑担子，当好婆婆嘴

“我的亲属中没有这个人，也从未接触过这个项目，更不存在打招呼、揽工程的问题。”面对区委书记的问询谈话，履新不久的杭州市某开发区党工委书记、管委会主任陈某回答得很干脆。

前不久，有群众反映陈某此前在某区任职期间，存在为亲属招揽工程业务的问题。虽然反映的问题线索比较笼统，且市纪委在陈某被提拔前曾对其做过廉政鉴定，但区委书记还是会同区纪委书记及时对陈某进行了谈话提醒，请他说明情况并进行核实。

主谈人是区委主要领导，直面问题说明情况。与以往的廉政谈话不同，这次的谈话问询让陈某印象深刻。

“红脸出汗”的背后，是党委实践“四种形态”的责任担当。一年来，杭州市各级党组织积极探索对党员干部日常监管有效管用的招数，坚持“一个好的党委书记就应该当好婆婆嘴”，敢于板起脸来抓管理抓监督，善于运用谈话批评、函询诫勉，使党员干部时时处处感受到纪律的约束。

“抓早抓小就要体现在发现问题及时出手，而不是对干部身上存在的问题三缄其口、听之任之。与执纪审查相比，党委主要负责人参与的谈话函询更能体现组织的严管厚爱，方式也更为灵活。”杭州市纪委负责人介绍。

今年1至9月，杭州市纪委共对48名市管领导干部进行谈话函询54件次，其中所在地方或部门党委（党组）主要负责人与被反映人谈话10余次，收到了良好的效果。

坚持问题导向，从严治党眼里要有事儿

“杭州干部行不行，就看服务G20。”今年以来，在服务保障G20杭州峰会工作过程中，各级党委把握运用“四种形态”，对不担当、不落实的问题开展专项整治，共问责了224名党员干部，点名道姓通报了一批典型案例。

“党委书记等人就得眼睛里有事儿，发现干部有问题，感觉要踩线了，就要找他谈谈话、提醒几句，对问题有个明确的态度和要求，问题严重的或批评教育，或组织处理，或纪律处分，防止小病拖成大病。”赵一德说。

去年以来，杭州市各级党委坚持问题导向，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒、劝诫和处理。在全市各级党委“三严三实”专题民主生活会上，都是直接奔着问题去，面对面红脸出汗，班子成员之间认真开展批评与自我批评，增强了党内政治生活的“辣味”。在“两学一做”学习教育中，各级党委班子成员在专题交流中普遍做到把自己摆进去，坦诚剖析自己存在的问题。

实践“四种形态”是一项严肃的政治任务，需要把握好纪律审查的时与度。为此，杭州市从讲政治、顾大局的高度，精准执纪，不枉不纵，努力实现政治效果、社会效果和法纪效果相统一。在今年的换届工作中，市纪委、市委组织部要求相关部门本着对组织对事业对同志负责的态度，对反映失实的及时澄清、反映属实的立即喊停，防止带病提拔。2016年以来，全市澄清诬告、错告等反映不实的问题441件次，有效地保护了干部干事创业的积极性。（季轩）