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呼和浩特：首府社区党建工作走出创新路

2016年10月26日来自: 呼和浩特日报

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呼和浩特市辖4区、4县、1旗和1个国家级经济技术开发区，共有31个街道、297个社区，社区党组织292个，其中党委15个，党总支93个，党支部184个（含3个联合党支部）。在这个庞大的“数字库”里，呼和浩特市将精细化管理手段融入到基层党建的日常工作中，注重理论创新、思路创新、实践创新，把构建区域化党建互动工作格局、推进社区党建标准化建设、优化党员干部队伍结构等工作内容细化，围绕全市重点工作，有效推进社区党建工作蓬勃开展。

整合党建资源构建区域化党建互动工作格局

近年来，呼和浩特市各级党组织把摸清底数、找准问题作为基础性工作来抓，整合党建资源，构建区域化党建互动工作格局，解决了一大批实际问题。

新城区迎新路街道党工委针对进社区工作中存在在职党员参与活动的积极性不高等问题，探索在职党员服务社区常态化的有效途径，初步形成了在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的常态化工作模式。该街道党工委根据在职党员的职业特点、特长爱好和服务意向，为在职党员设置了民生救助、社区公益、社区管理三大类16个服务岗位，供在职党员进行选择、认领。目前，该街道所有报到的在职党员均已认领服务岗位。其中，结成帮扶对子50个，募集电脑、图书、帮扶资金共计约2万元，有效提升了社区建设的整体工作水平。

回民区光明路街道党工委打破了以条块分割为主要特征的传统党建工作格局，形成了纵横交错的社区党建工作网络化体系，驻区和共建单位共同参与帮困助学、为民服务等活动。在非建制性区域化党组织成员单位的参与支持下，各社区工作从过去的“单兵作战”发展为“兵团作战”，实现了优势互补、资源共享。理顺了党组织体制机制，整合资源，构筑网络，形成了区域化党建合力。扩大了基层党建工作覆盖面，充实了社区党建工作力量，增强了基层党组织活力。

新城区迎新路街道党工委、回民区光明路街道党工委只是呼和浩特市推进街道社区整合党建资源工作中的缩影。经过多年的探索和努力，呼和浩特市建立了街道“大工委”、社区“大党委”，统筹、协调和指导辖区内机关、社区、学校、企业、“两新”组织党建工作，形成优势互补、良性互动的区域化党建工作模式。通过确定议事范围、议事规则和定期召开工作例会、签订党建项目管理协议书等，整合区域内各类资源，开展“六联”共建活动，实现驻街道社区各类党组织协调互动常态化和党建要素的合理流动。目前，呼和浩特市共成立街道大工委31个，社区大党委292个，实现了全覆盖。组建各类文化、医疗等功能性党组织375个、确立带头人3000余名，为提升街道社区区域化党建工作水平奠定了坚实的基础。

注重统一规范着力推进社区党建标准化建设

近年来，呼和浩特市把抓基层党建作为长远之计和固本之举，履行好管党治党责任，努力使每个基层组织都成为坚强的战斗堡垒，明确了街道社区党建标准化建设指标。

为此，呼和浩特市制定下发了《关于全面推进社区党建标准化建设的实施意见》，明确了社区党建标准化建设的具体内容、方法步骤、推进流程，将抽象的党建用具体的标准固化、量化，以切实解决“社区党建工作抓什么、怎么抓、如何抓好”等实际问题，为社区党建工作提供指导性的规范和标准。通过提出组织设置、区域划分等8个方面的量化要求，明晰工作内容、分解工作指标，推进社区党建工作标准化建设，以标准化建设理念引导社区党建规范化运行，使社区党建工作更加扎实，阵地建设更加科学，服务体系更加完善，服务内容更加丰富。

基层干部深有感触地说，《关于全面推进社区党建标准化建设的实施意见》像是一盏明灯，照亮了前进的道路。现在，群众遇到困难、办事情，找街道、社区的多了，社区党员干部的干劲也越来越足了。群众感慨地说：“走到哪，党组织都是我们的主心骨。”

另外，为了有效提高社区党组织为群众办实事、解难事能力，市委组织部与市财政局联合下发《印发〈关于进一步严格落实基层党组织运转经费保障的意见〉的通知》（呼党组通〔2014〕49号），明确要求将基层组织运转经费纳入年度财政预算。按照文件规定，每个社区每年列支10万元办公经费和10万元民生保障金，分别由市、旗县区两级按1︰1比例解决。目前，市、旗县区两级财政已全额拨付相关款项，包括自治区10万元为民办实事专项资金在内，社区各项工作经费平均达到了30万元，“三级投入、街道管理、社区使用”的经费投入管理使用格局已基本形成。

夯实基层基础进一步优化党员干部队伍结构

打铁还需自身硬，只有提高社区党员干部队伍建设水平，才能更好地为人民群众服务。

近年来，呼和浩特市坚持连续招考，实现社区有高素质人管事。自2008年开始，市委实施了千名大学生“居官”工程，采取公开招考的方式在全市范围内选拔全日制大学本科以上学历、28岁以下的优秀毕业生，连续四年共招考了770名大学生“居官”，将招聘的大学生充实到社区工作急需的网格化管理、专职党务工作、计划生育、社会保障等4大类566个岗位。通过坚持抓实培养措施、依托载体平台，确保了大学生“居官”选得优、育得强、用得好。加大对社区干部的培训力度，旗县区、街道（镇）分层分级对社区干部进行了一次普遍轮训。注重对干部的选拔培养，全市大学生“居官”全部进入社区“两委”班子，先后有500多名 “居官”担任了社区党组织书记、居委会主任或专职副书记。随着大学生“居官”走上书记岗位，全市社区党组织书记队伍结构进一步得到优化，大专以上学历占比由53.3%提高至82.2%，35岁以下占比由10.3%提高至35.1%。

为山九仞，非一日之功。伴随着呼和浩特市社区党建工作的全面发展，点点民心不断凝聚、股股民力不断汇集，而最终集聚的是向前不竭的动力，是发展强劲的步伐。今后，呼和浩特市还将继续加强基层党组织建设，以党建促发展，多措并举，齐心合力，为推动首府跨越式发展提供坚强有力的组织保证。（记者阿柔娜）