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秦皇岛北戴河：着力提升农村基层党建工作生命力

2016年11月04日来自: 人民网-中国共产党新闻网

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在“两学一做”学习教育中，河北秦皇岛市北戴河区坚持问题导向，把“严”和“实”的要求落实到农村基层组织，创新工作路径方法，有效破解了农村干部责任落实不到位、农村事务运行管理不规范、农村党员作用发挥不充分等普遍性难题。

明责履职台账化，让农村干部知道该干什么、怎么去干。以往许多镇村干部对基层党建工作不重视，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”不是个别现象。甚至有农村党员抱怨称：“支部一年也开不了一次会，即使开会连一半人都到不齐，组织生活就是收党费。”这种不规范的情形着实令人警醒。为此北戴河区制定了农村基层党建工作“五位一体”责任制实施办法，分级建立党组织书记明责履职台账，层层传导压力。拿村书记台账为例，薄薄两张纸上列出了每年必须要干的具体工作有20项，每项都进行了量化，同时明确加减分项目，镇党委半年一评，区委组织部一年一考，并配套了约谈、建档、反馈、通报、函询、问责免职“六条追责办法”。一些镇村党组织书记表示：有了这个台账后，对自己的职责才做到了心中有数，知道了该干什么、怎么去干，每隔一段时间对照一次，哪项没做到位一目了然，自觉进行补课，党组织生活也随之规范起来。

权力运行清单化，让办事群众明白该找谁办、怎么去办。当前村级事务越来越繁杂，一些村干部习惯于搞“一言堂”“拍脑袋”，工作中存在很大的随意性，甚至优亲厚友、以权谋私，群众意见较大。为此北戴河区广泛梳理涉农工作法律、法规和政策规定100余项，研究制定村级组织规范化管理体系，编辑工作清单60个，并通过印制漫画书、绘制文化墙等形式进行宣教，用简洁、直观的方式对村级事务进行展示，各项党务村务该找谁办、怎么去办，让群众一清二楚、明明白白。为让此项制度落地，配套出台农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法，明确了5大类46项负面行为清单，谁踩了红线谁就要承担责任，就要受到追究，初步构建起农村小微权力监督规范体系。许多基层党员群众反映：“原来一些村干部不请客吃饭就不给办事，现在要办事直接去便民服务室，不但不用请客吃饭，村干部还帮着咱们跑腿代办，这才算是老百姓的贴心人啊！”

亮牌示范常态化，让每名党员清楚该做什么、怎么去做。 不可否认，当前农村党员素质参差不齐，一些党员忘记初心、泯然众人甚至落后于众人，一定程度上影响了党在基层的形象。为此北戴河区开展了“亮身份、树形象、展风采”活动，向全区所有农村党员发放党徽并统一制作悬挂“党员家庭户”标牌，公开“十带头”承诺。一开始很多农村党员不适应，觉得佩戴党徽时好像“脸上刻了字”，走在路上觉得别人在指点甚至调侃，但久而久之，党员的身份意识在群众的注视下实现了觉醒，在一言一行、一举一动上开始严格要求自己，更加清楚该做什么、怎么去做。近日北戴河区又为农村党员民宿户和优秀党员标兵制作悬挂“党员经营示范户”和“2016年度最美共产党员”标牌，大张旗鼓地表扬“草根典型”和“身边模范”，激励广大党员对标先进、争当优秀。通过亮牌示范，党员工作标准不高、作用发挥不充分等突出问题得到有效解决，“从我做起、向我看齐、对我监督”成为越来越多农村党员的响亮口号。（北戴河区委组织部供稿）