布局“点线面” 落实“1+4”——嘉兴银监分局全面推进“两学一做”学习教育

今年以来，在“两学一做”学习教育中，浙江嘉兴银监分局紧密结合单位实际，牢牢把握“学”与“做”、“经常性”与“集中性”、“共性”与“个性”的关系，采取“点线面”[]结合的方式，推动落实“1+4”实施方案，切实走好走活基层党建“一盘棋”，以党建带动监管事业再上新台阶。

一、抓关键点、作表率，示范引领

分局党委是核心，是关键点。在“两学一做”学习教育中，分局党委领着学、带头干、作示范，工作部署集体谋划，学习教育亲自研讨，监管主业依责领衔，以身作则、以上率下。

（一）带头落实基层党建主体责任。根据党中央、银监会党委和浙江银监局党委“两学一做”学习教育要求，分局党委压实责任、抓早动快，结合分局实际，研究制定形成以《关于在嘉兴银监分局全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》为1个统领核心，《嘉兴银监分局党员先锋指数考评管理实施方案》、《嘉兴银监分局党员“一员双责”目标管理工作方案》、《嘉兴银监分局“转作风 强管理 提效能”工程方案》、《嘉兴银监分局“基层党建工作整体推进年”活动实施方案》为4个特色抓手的“1+4”工作模式，为贯彻落实好“两学一做”学习教育指明方向，找准着力点。同时，及时召开分局“两学一做”学习教育动员部署会，全面动员，周密安排部署，确保学习教育开好局、起好步。

（二）带头深入开展“两学一做”学习教育。分局党委认真落实党委中心组学习制度，按期组织学习党章、习近平总书记系列讲话精神、《中国共产党问责条例》等内容，并注重学、思、研相结合，把交流讨论作为必要形式，推动学习教育的深度和针对性；注重学习面的扩展，把各党支部书记纳入中心组学习成员，发挥支部书记在基层支部学教中的“传声筒”、“指导员”作用。此外，通过党委书记为全体党员上专题党课、作七一寄语，纪委书记到各个支部开展党规党纪宣讲、进行廉政集体谈话，班子成员以普通党员身份到所在支部上微型党课、谈学习体会等方式，不断传递党委抓好党建的决心和姿态，以党委领导的良好状态引领带动分局形成良好的党建氛围。

（三）带头落实监管为民、为民监管理念。分局党委坚持“学是基础，做是关键”，注重把学习成果落实到“一三三”工作的方方面面。带头深入基层一线开展专题调研分析，明确辖内银行机构年度不良贷款处置目标和落实方案，开展银行债权人委员会组建试点工作，以风险监管为核心推动区域信用环境建设，守牢金融风险底线；推进小微企业还款方式创新，推动嘉兴市政府出台困难企业分类帮扶指导意见，以金融服务供给侧结构性改革为统领，提升服务实体经济质效；深化科技金融，指导督促法人银行开展转型试点工作，以市场化机构改革为重点，推进银行业改革创新和转型发展。今年以来，分局在各方面的工作先后得到省、市两级领导批示肯定16次。

二、广布线、创特色，连点带面

基层党组织是战斗堡垒，是工作线。目前分局3名党员以上的科室均单独成立党支部，党建主体责任抓到科级干部，一竿到底，打通了党建“最后一公里”，串起了基层党建工作线，为各项党建工作的贯彻落实提供了坚实有力的组织保障。

（一）创新学教模式，深化基层党组织学习型、创新型建设。“两学一做”启动以来，在分局党委的带领下，机关党总支、各支部层层发力、你追我赶，通过再动员再学习，结合“四讲四有”专题研讨会，不断创新学教方式，激发基层党建活力，营造了争“学”争“做”的浓厚氛围。如第一党支部与第九党支部联合开展支部结对共建活动，共享经验，同悟体会；第四党支部借助地方政府理论学习平台，于每月固定一日开展专题夜学活动，静下心思，强化学习；第六党支部在现场检查一线利用午休时间组织开展专题讨论，将“两学一做”学习教育与现场检查工作双结合，强化效能，推动监管。此外，各支部书记先后以“践行‘四讲四有’，做合格党员”、“李保国先进事迹”等主题为支部党员讲授党课，切实承担起党建主体责任，履行起“一岗双责”。

（二）启动“转作风 强管理 提效能”工程，优化基层党组织管理水平。结合“三个回头看”“三个排查”工作，机关党总支、各党支部对基层党组织基本管理制度落实情况进行自查自纠。通过梳理整合，机关党总支、各党支部先后修订完善了“三会一课”制度、“两学一做”学习教育计划、党员管理制度等党建工作基本制度，并编制形成个性化的“党建工作汇编”，扎实推进基层党组织标准化、规范化建设。此外，分局党委、纪委以支部为落脚点，建立实行《嘉兴银监分局内部工作协调配合评价办法》，扎实推进“严守党的纪律 推进廉政建设”专题警示教育、“四风”问题整治情况“回头看”、“尊党章守党纪严党规”专题教育等，着力提升监管效能，改进工作作风，防止“四风”反弹回潮。

（三）开展基层党建工作整体推进年活动，强化基层党组织战斗凝聚力。在选优配强党支部书记和党支部委员、严格落实“三会一课”制度的同时，各支部将“党员集中活动日”作为日常教育管理党员的有效抓手，结合实际，围绕“一支部一品牌”思路，精心设计“党员集中活动日”菜单，并于每月确定一天，组织支部党员开展集中学习、交流讨论、为民服务等，确保基层党组织生活常态化、经常化。如第二党支部组织党员赴嘉兴市博物馆开展“热爱家乡·为民监管”主题党日活动；第三党支部组织党员赴湖州银行嘉兴分行参观交流党建工作；第五党支部组织党员赴高照街道高家桥村委会开展基层党支部学习交流活动，为65年党龄老党员、抗美援朝老军人送去温暖和祝福。

三、齐推进、促全盘，整体提升

党员干部是细胞，是基础面。嘉兴银监分局党委以点带线，以线连面，带动了分局每一位党员干部从严从实，争做党组织在基层的一颗“螺丝钉”。

（一）丰富规定动作载体，推动党员真学深学入心脑。在分局内网专栏、“CBRC嘉兴”工作群、支部微信群中及时推送权威资讯、热点聚焦和学教内容，实现学习交流无时限；为每一名党员购买发放红色小书包，配备党章、习近平总书记系列重要讲话读本、党徽、“两学一做”学习笔记本以及分局自行编制的《学党章讲话一百天 做合格党员一辈子》手册等学习教育“5件套”，规范党员组织生活；举办“活力党课 魅力课堂”，开展“手抄党章比书法 内外兼修做党员”书法活动、“弘扬爱国精神，争做铁军先锋”主题团日等活动，强化党员党性修养；推出“重走一段一大路、重温一次入党誓词、拍摄一张党旗合影、手抄一次党的章程、撰写一篇学习感悟、凝听一段入党寄语、聆听一堂党史党课”的“七个一”党性锻炼活动，使党员重温党的光辉历程，坚定理想信念。

（二）推行“一员双责”方案，引导党员立足岗位做贡献。以支部为单位发动每一位党员撰写一篇学习感言、提出一个岗位承诺、上报一条党建献计、展示一项工作业绩。同时，组织每一位党员签订《党员“双目标”工作完成承诺书》，围绕“一三三”重点工作，结合自身党内职责和岗位职责实际，填写工作目标，明确工作完成时限和标志性结果，并在支部会议上进行公示审定，进而引导党员践行宗旨，创新奉献，把“两学一做”学习教育的成效落实在依法监管中，体现在履职尽责上。此外，组织部分党员配合嘉兴市委有关部门做好市区公交安全员志愿服务活动、参与结对社区夜间治安巡防行动，教育、感召、锻炼党员在落实服务保障G20峰会中彰显先锋模范带头作用，强化社会责任感和使命感。

（三）实施党员先锋指数考评管理，激励党员对标看齐当先锋。一方面，以基本指数、正反向指数分类设置党员先锋指数考评标准，明确先锋党员、合格党员、不合格党员三个等次，并设计下发《党员先锋指数考评卡》。按照“两述三评一公开”[]的程序，组织支部每季开展一次党员先锋指数考评，运用结果考量党员先锋性，丈量距离合格党员的距离。另一方面，召开分局纪念建党95周年暨表彰大会；组织党员参观《长征与遵义会议——纪念红军长征胜利80周年展览》；聆听“最美浙江人 时代的先锋”优秀共产党员先进事迹党课；收看中央组织部、中央电视台联合录制的“榜样”专题节目；持续开展“季度之星”、“调研信息”等劳动竞赛活动，不断借助先烈和榜样力量，激励士气、鼓舞干劲、争先创优。