靖民镇落实区委第二巡察组反馈问题整改通报

　　根据四川内江市中区委统一部署，2017年10月17日至11月17日，区委第二巡察组对靖民镇进行了巡察，2018年1月12日巡察组向靖民镇反馈了巡察中发现的突出问题，实事求是地指出了靖民镇党委在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，有针对性的提出了整改意见和建议。镇党委高度重视巡察整改工作，坚持即知即改、立行立改、建章立制、标本兼治、统筹推进原则，狠抓整改落实。经过全镇上下共同努力，整改工作取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、直面问题,明确责任

　　（一）压实领导责任。镇党委第一时间成立了以镇党委书记任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，组织召开专题党委会部署、研究和推进整改工作，确保部署到位、责任到位、落实到位，明确要求做到“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵”。

　　（二）抓实责任分解。经多次研究，形成了《中共内江市市中区靖民镇委员会关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　　（三）严肃责任追究。建立整改台账，采取对账销号的办法，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

　　二、坚持立行立改，以坚决的态度抓好整改工作

　　（一）在党的领导方面

　　1.党的理论学习不到位的问题

　　一是认真抓好学习，提升班子综合能力素质。严格执行中心组学习制度，通过领导带学、辅导帮学、进修强学、检查促学和制度保学等多种形式，增强党委中心组理论学习的针对性、实效性。今年以来，开展中心组专题学习4次。二是规范“中心组学习”和“三会一课”记录制度，各支部从2018年开始，“三会一课”记录本由专人负责记录和检查。

　　2.党组织的战斗堡垒作用发挥不够的问题

　　一是今年镇党委改选任命了机关党支部书记、补选了支部组织委员，配齐了机关支部班子成员，按照要求开展“三会一课”活动，并做好了痕迹管理。二是镇党委班子成员积极主动以普通党员身份参加所在支部组织的学习活动。充分发挥党员的先锋模范作用，要求党员配戴党徽上岗，机关支部组织开展了3次党员“义工日”活动。

　　3.党建工作落实不够的问题

　　一是落实党委管党治党主体责任，每月至少安排了一次党委会专题研究、部署党建工作，牢固树立了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念。二是落实“一岗双责”，建立了“一把手负总责、分管领导具体负责、党委委员一岗双责，党支部各司其责”的责任体系。镇党政领导班子成员抓好联系村（社区）和分管部门范围内的业务工作的同时，对分管领域的党建工作负责，落实党务工作和业务工作双抓双促。三是加强从严治党的组织、督查和指导力度，每月月初组织召开党建工作推进会，对上月工作进行总结汇报，并安排部署下一步工作，每季度开展督促督导，发现问题及时研究解决。　　

　　（二）在党的建设方面

　　4.民主集中制执行不到位的问题

　　一是学习贯彻民主集中制原则。镇党委在今年2月召开的民主生活会上，对领导班子、领导干部在思想作风、学风、工作作风等方面的问题进行深入剖析整改，对民主集中制建设中的薄弱环节加以纠正。二是坚持遵守集体决策程序。今年以来召开党委会14次，做出决议22条，均按照集体决策程序开展。三是正确处理少数与多数的关系。坚持少数服从多数原则，同时正确处理好不同意见，尊重少数成员充分表达自己意愿的民主权利，并将其意见记录在案，以备查考。

　　5.党内政治生活不严肃的问题

　　一是镇党委高度重视思想建党，拧紧政治信仰的“总开关”。 领导干部率先垂范，带头遵守《关于党内政治生活的若干准则》，强化《准则》意识。在干部教育中经常加强对党章、党内法规的系统学习，经常开展警示教育，引导党员干部懂规矩、明底线、知敬畏。二是严肃开展批评与自我批评。今年2月13日，我镇党委召开了2017年民主生活会，会上认真开展批评与自我批评，提出问题共67条，达到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果。同时要求机关、村（社区）支部以同样的形式，于3月陆续召开了组织生活会。三是自觉遵守党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部，把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。今年2月，对1名村干部违反“八项规定”问题进行了严肃的处理。四是严格落实“三会一课”制度，切实加强党员的教育和管理。党员领导干部带头参加双重组织生活，严守组织规矩，强化党员教育，增强党员学习自觉性。五是严格按照有关程序对镇机关党支部书记和委员进行了补选，确保各项工作有序开展。

　　（三）在全面从严治党方面

　　6.主体责任落实不到位的问题

　　一是认真履行党风廉政建设主体责任制，全面落实党委主体责任清单。班子及成员带头履行“一岗双责”，当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。二是深入推进惩防体系建设。健全改进作风的常态化机制，强化权力运行制约和监督体系建设，细化党风廉政建设工作方案，成立工作领导小组。按照《靖民镇开展廉政风险防控管理实施方案》，梳理权力清单、编制职权目录、查找风险点位、明确风险内容、评定风险等级、制定防控措施、完善预警机制、严格考核追究，加强关键岗位权力运行监督。三是每月定期召开党委会专题会议研究部署党风廉政建设工作。与领导干部和村（社区）签订党风廉政责任状，细化党风廉政建设具体内容。四是加强对班子成员“一岗双责”工作日志检查，在每季度党风廉政专题会议上进行述职和点评。五是严格执行纪检监察干部“三转”，让镇纪委干部用更多的精力投入到监督、执纪、问责中去，用心聚焦主责主业，形成有效监督。

　　7.纪委监督责任落实不到位的问题

　　一是明确镇纪委监督执纪问责的重点领域、重点内容和主要手段，并在镇政府微信公众号上公布。二是按照靖民镇《关于加强作风建设监督检查的实施办法》，落实工作纪律监督，重点对迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、购物、玩游戏等问题进行检查，发现问题当面批评指正，并下发督查通报督促限期整改；落实节假日监督，以短信、微信的方式开展节前廉洁提醒；落实值班制度监督，镇纪委不定时电话抽查值班情况，每周五上午检查值班记录，并将检查情况在职工例会上通报；落实会议监督，提醒党政主要领导在党委议事会上落实“末位表态制”，联合党政办开展会议纪律通报；落实资金使用监督，规范完善财务审批流程并公布上墙，在项目的建设和资金的使用上，制定审计计划，严格实施内部审计。三是落实执纪审查责任，充分发挥纪委的反腐作用，从派出所、综治办等部门梳理党员干部违纪违法线索，多种途径公开监督电话，定期开展接访活动，深入各村（社区）农户家中暗访，收集案源线索，严肃查处群众反映集中、侵害群众权益、侵吞民生资金的案件。四是开展廉政约谈，对全镇干部职工进行全覆盖廉政谈话，不落一人，并认真做好记录。五是健全考核机制，将党风廉政建设“软要求”转化为工作考评“硬任务”，纳入监督检查、干部考察、述职评议、党风廉政建设责任落实等常态化工作，形成以严格制度管作风的倒逼机制。

　　8.村委班子责任心不强的问题

一是加强教育引导。2018年镇党委用“以会代训”的方式对村（社区）干部开展了6次集中培训，组织村（社区）两委班子成员谈心谈话8次，使其牢记基层党员干部的责任，高标准锁定工作目标。二是加强绩效考核。进一步完善了2018年度村（社区）年度考核办法，加大了奖惩力度，将村干部的平时工作完成情况和工作实绩与年终绩效挂勾。三是加强督导检查。镇纪委定时不定时的开展督查，对各村（社区）开展的各项工作进行严格的督促和检查，严格逗硬奖惩，确保工作不走过场、扎实有效。

　　（四）在党风廉政建设和反腐败斗争方面

　　9.“三公”经费管控不严的问题

　　一是加强领导，建立专项检查机制。根据有关规定，我镇成立了以党委书记、镇长为组长，纪委书记为副组长，其他班子成员、党政办主任、财政所长、社事办主任和农业服务中心主任为成员的“‘三公’经费管控工作领导小组”，专门下发了《靖民镇严格控制“三公”经费的通知》，从制度上对全镇“三公”经费支出进行规范。并召开党委专题（扩大）会议，分析研究存在的问题，要求镇机关各部门加强协同配合，形成工作合力,严格开展自查。二是狠抓落实，建立长效机制，严控各种预算外支出。在公务接待方面：我单位的公务接待费将严格执行《内江市市中区行政事业单位国内公务接待管理实施细则》（办发〔2016〕34号）相关规定。今后的接待费资金支付严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方，应使用公务卡或银行转账方式结算，不得以现金方式支付；对于实在无法转账给商家的，应当由经办人书面说明原因，并经分管领导审批后由财政所转账给经办人。在公务用车方面：严格落实用车登记制度。公务车归口党政办管理与调度，车辆使用必须填写派车单，报分管领导同意及主要领导审批，并做好行车登记；若遇特殊情况，应做到先请示，并事后补齐相关手续，否则不得派车。公务用车运行维护经费实行“三定”管理：定点维修、定点加油、定点保险。严格公务用车相关费用报销时票据审查。公车费用必须凭票报销，维修费用必须附维修清单；所有报销原始票据必须合法、合规、真实、有效。规范资金支付。在职工食堂管理方面：食堂报销加班费用时需提供付款单、加班审批单、加班人员清单（由每个加班人员亲自签字确认）、两联单（加盖“伙食团”及“附件”章）；报销接待时提供公务付款单、接待函或邀请函、接待人员清单、两联单（加盖“伙食团”及“附件”章）。所有支出均通过转账支付。三是将财政财务信息公开落到实处。今后我单位将“三公”经费、差旅费、会议费、培训费等由财政所按月统计，在单位内部一定范围内予以公开，以便接受职工、人大及纪委等监督。

　　三、常抓不懈，建立长效机制巩固整改成果

　　（一）强化责任担当，紧抓整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

　　（二）着力建章立制，构建长效机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省、市、区关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全自查自纠长效机制，不断提高党的建设科学化水平。

　　（三）强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。把抓好党组织建设摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能。严格遵守“六项纪律”，特别是政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，以优良党风促政风、带行风，为靖民镇发展营造良好环境。