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“邻里党建”构筑治理共同体

2020年09月03日来自: 地方动态

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在经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记强调要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。如何激发居民参与积极性？山东海阳市挖掘小巷红管家、建立小巷议事会、建设小区党群服务站，广东肇庆市端州区选培在职优秀党员和热心群众加入“邻里先锋”工作队，带动、引导居民群众投身小区治理，打造小区治理共同体。

山东海阳

本报海阳讯（通讯员海组轩）家住山东海阳市果品小区的宇鑫因患有脑血栓，行动非常不方便，日常生活都由80岁的母亲于阿姨照顾。一天早上，宇鑫洗澡时突然滑倒，于阿姨急忙打电话给楼长高翠玲。听到电话铃声，高翠玲急忙穿好衣服，戴好口罩，就跑到楼上于阿姨家中，一边帮助于阿姨扶起摔倒的儿子，一边拨打120，一边召集邻居帮助收拾住院衣物，及时将其送医治疗。到医院后，于阿姨紧紧握住高翠玲的手，眼泪夺眶而出，感动地说：“真是远亲不如近邻啊，我都不知道该怎么感谢大家才好！”

小区是我家，治理靠大家。为让小区居民真正体验到当家作主的获得感，近些年来，海阳市全面开启“邻里党建”工作模式，通过挖掘小巷红管家、建立小巷议事会、建设小区党群服务站，引导居民群众主动参与到小区治理中来。

果品小区是一个典型的老旧小区，得知被纳入老旧小区改造这个消息后居民反响强烈，“能把我们小区改好么？”“要改成啥样？”“需不需要老百姓出钱？”……如何解答这些问题，让小区居民放心配合改造工作，成了社区党组织的心头大事。

为让更多居民了解工作具体内容，社区党组织号召小区党员志愿者、楼栋长及热心居民成立“小巷和事佬”团队，制定“每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记”5项工作任务，开展“天天敲门”行动，每天敲门入户宣传讲解相关政策，了解居民诉求，将巡访情况记录在《“小巷管家”工作记录本》上，由社区党组织牵头，每月召集居民代表、利益相关方召开1次“小巷议事会”，邀请市住建局工作人员答疑解惑，三方共同商讨小区改造规划方案，让小区改造在阳光下开展。居民纷纷表示，看到社区这么重视大家的意见，我们就放心了。

徐在娥是一名退休党员，听闻小区组建“小巷和事佬”团队，第一时间报名加入，“上任”没几天，新途小区36号楼的居民们就找到她反映换修下水管道的事情。经了解得知，该楼年久失修，下水管道早已老化，经常堵塞漏水，一楼业主已自行更换过管道，与楼上并不在同一管道内，所以不愿意承担费用，并对管道从自家地下室穿过有所顾虑。徐阿姨把居民代表叫到一起，共同商讨解决方案，最终决定所有费用由楼上业主分担且要将地下室恢复原样，双方对此都表示满意，事情得以解决。

广东肇庆市端州区

邻里先锋服务到门口

本报肇庆讯（通讯员邱雪芬）派发宣传单、宣传文明创建工作、倡导文明行为……8月6日，广东肇庆市端州区玑东社区第一书记姚泽带领“邻里先锋”工作队开展文明创建志愿服务活动，现场吸引了周边不少居民群众参与。

今年以来，端州区总结提升疫情防控中城市社区联防联控、群防群治的工作经验，实施“邻里先锋”服务项目。姚泽是市直单位选派到端州的58名“邻里先锋”第一书记中的一员。这些第一书记到结对共建社区，团结带领端州区在职党员，为居民群众解忧纾困，推动实现城市基层治理精细化。

“邻里先锋”工作队在“八小时外”以“单位职工+在职居民”双重身份参与社区社会治理事项。队伍以“1+2+N”模式组建，“1”即1名第一书记；“2”即2类临时党支部书记；“N”即小区（网格）内全体党员和热心群众。如此一来，“邻里先锋”名副其实地变成“党建组织员”“民意收集员”“政策宣传员”“邻里服务员”。

为进一步发挥好在职党员“两个作用”，端州区坚持“一线工作法”，采取各单位向组织部门报送党员家庭住址和街道社区干部走访相结合的方式，再次进行摸底调研，做到党员的基本情况、所在单位、居住小区、联系电话“四清楚”，以划分网格的形式，通过辐射式布局，搭建“先锋服务驿站”，打造党群服务“微”阵地。

在服务方式上，由“制定式”向“菜单式”转变，实行“群众点单、组织下单、党员接单”，让“先锋服务驿站”成为“解忧驿站”，打造组织开展党建工作、小区服务、联系群众的平台阵地。同时，以“点面结合”方式联系服务群众。“点”即每个小区（网格）确定一个固定场所作为“联系点”，确定一个固定日为“联系日”，第一书记带领工作队到每个小区网格开展定点联系群众工作每月不少于1次。“面”即“邻里先锋”工作队日常不定点不定时在辖区内开展走访、入户等活动，联系服务群众。

接到街坊“爆料”，小区堆放大量“僵尸车”，严重影响居住环境，站北社区“邻里先锋”工作队立即开展了清理小区“僵尸车”专项行动，维护公共秩序、消除安全隐患。

在热心党员和热心群众的积极参与下，桥北社区阳光华庭小区很快成立了一支“邻里先锋”工作队，带动18人参与志愿服务，并定于每月的第二个星期五为固定联系日。

目前，工作队已建成“邻里先锋”服务驿站26个，作为小区（网格）固定的活动场所，走访联系社区群众2982人，收集群众意见375条，协调解决民生实事507件，开展志愿服务活动111场。