奋进新征程接续谱华章 ——宝鸡全市县（区）党委换届工作综述

正值党的百年华诞，适逢“两个大局”交织、“两个一百年”交汇、“两个五年规划”交接，县（区）党委换届工作意义重大、影响深远。

9月30日，我市12个县（区）党代表大会圆满结束。

市委把抓好换届工作，作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一次重要实践，作为建设高素质专业化干部队伍的一条重要途径。换届工作开展以来，我市紧紧围绕“五个好”的目标，全方位精心组织，全过程压实推进，稳妥有序完成了换届各项任务，选举产生了新一届县（区）党委、纪委领导班子和出席市第十三次党代会的代表。

换届期间，未发生一起违反换届纪律问题，做到了零违纪、零查处、零通报；换届后，县（区）党政班子中“80后”占比23.4%，“90后”实现零的突破；各县（区）形成了高质量党代会报告，提出打造“三县五区”、实现“五个走在关中前列”、奋力挺进陕西“十强县”、建设“一区四城”等发展目标，为未来5年高质量发展绘制出实事求是、鼓舞人心的新蓝图。

强化党的领导从严把关定向

县（区）党委换届工作是全市政治生活的大事，政治性、政策性强，社会关注度高，必须落实全面从严治党要求。

换届工作启动之初，市委第一时间召开常委会会议，专题学习中央、省委关于换届工作的政策规定，准确把握今年换届工作的新变化、新要求，成立以市委书记为组长、市委副书记和市委组织部部长为副组长的县（区）党委换届工作领导小组。市委书记惠进才全程推动、安排部署，多次听取有关情况汇报并提出要求。

与此同时，市委组织部积极发挥职能作用，强化业务培训，注重精准指导，反复研判把关，确保县区换届工作高标准高质量开展。各县（区）党委切实履行主体责任，迅速成立换届工作领导机构、工作机构，主要负责同志带头抓、靠前抓。人大、政府、政协党组和宣传、政法、统战等部门各司其职，密切配合，构建齐抓共管的责任体系，有力保证了县（区）党委换届工作有序、平稳进行。各级党组织从党支部推荐提名党代表候选人开始，就坚持把政治标准放在首位，加强政治素质考察，采取“两审核一审查一批复”办法，严把党代表候选人资格条件、结构比例等关口，确保推选出的代表综合素质高、履职能力强。

据统计，全市共选举产生2773名党代表，生产工作一线代表占比达51.82%，各条战线先进模范代表人物占比为27.73%，妇女占比为27.3%，45岁以下占比为54.2%，大专以上文化程度占比为79.23%。

突出功能提升配齐配强班子

“火车跑得快，要靠车头带。”造福一方百姓，关键在于配强一个好班子。

在换届工作中，坚持“好干部20字”标准，鲜明树立重公论、重品德、重实绩、重实干的用人导向，充分发扬党内民主，大力选拔忠诚干净担当的优秀干部，着力打造政治过硬、本领高强的领导班子和干部队伍。

换届前，市委组织部对各县区领导班子职数设置、结构比例等状况开展静态分析，全面分析测算、摸清职数、找准“缺口”。采取“双线”研判方式，市委常委、组织部部长贾珉亮带队逐县区研判，市委组织部副部长带队分组研判，同步开展党政正职等7个专项分析，全面甄别、纵横比较、综合比选，全面分析研判领导班子和领导干部。对县（区）党政正职、关键岗位干部、结构性人选及早考虑，严格按照“凡提四必”要求对有关人选审核把关。组成换届考察组到各县（区）全面了解考察对象在急难险重任务中的政治表现、为民情怀和能力担当，多方比对、综合印证，进一步提高了考察质量。

坚持事业为上、以事择人，从“更合适、更优秀”的角度衡量干部，人岗相适、才尽其用。大胆选用在重大斗争实践中表现突出、能扛硬活、敢打硬仗的干部，重视老实做人、踏实做事、埋头苦干的“老黄牛”式干部，关心关爱家庭有特殊困难的干部。

统筹考虑不同班子、不同岗位对干部专业能力的不同需求，做到用其所长、搭配合理。充分运用容错纠错机制，对16名曾受到党纪政务处分的继续提名，对5名处分期满、工作实绩突出、作风务实扎实的干部提拔使用，敢于为担当干事者撑腰鼓劲。

换届后，县（区）党政领导班子平均年龄比调整前下降2.9岁，实现了老中青梯次配备；大学学历占59.4%，研究生及以上学历占40%；具有镇街党政正职经历的干部占46.8%；熟悉党建、经济、三农、生态环保、依法治理等专业干部占58.8%。

同时，市委着眼今后5到10年发展需要，储备了充足的后续力量。基本实现了干部来源广泛，知识结构、工作经历、气质秉性、作风能力相容互补的目标，班子整体功能进一步增强。

严格风气监督确保风清气正

换届环境是否风清气正，直接关系到换届成败。

市委坚持把换届工作与换届风气监督同谋划、同部署、同落实、同推进，印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施方案》等，向12个县（区）党委和宝鸡高新区党工委下达《严肃换届纪律责任书》，从一开始就立规矩、定纪律、明责任，不断压实“五个责任主体”的责任，以最坚决的态度匡正换届风气。

全市自上而下坚持教育在先、警示在先、预防在先，把换届纪律教育贯穿换届工作全过程。发放“十严禁”提醒卡3万多张，严格落实《警钟长鸣》“三必看”措施，向所有市管干部累计推送有关换届纪律要求短信2万余条，运用报纸、电视、网络等媒体广泛宣传换届政策，“紧箍咒”常念，“预防针”常打，推动党员、干部、代表知敬畏、存戒惧、守底线，为换届营造良好氛围。

按照“六必谈”，聚焦“三个讲清楚”，市委领导与县（区）委书记、纪委书记、组织部长集体谈话，提醒告诫督促严格遵守换届纪律。在做好重点岗位干部和负责换届工作人员谈心谈话的基础上，与四大班子成员和法检“两长”逐人谈心谈话，解开思想疙瘩，引导正确对待进退留转，市、县累计开展谈心谈话4300多人次。

持续发挥“12380”信访举报平台作用，实行违反换届纪律案件查核专办制度，实时监测换届风气情况。

在县（区）党代会期间，市委组织部会同市纪委监委组建6个换届督查指导组，重点查看党委主体责任落实、换届程序履行、大会选举期间会风会纪等情况，以严督实导推动县（区）换届工作高质量推进。

找准城市定位描绘发展蓝图

形成一个高质量的报告，既是县（区）党委换届的重要任务，也是解放思想、改革创新、接续奋斗的关键环节。

各县（区）党委把起草报告的过程作为全面贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排的过程，各县（区）委书记主持起草党代会报告，分层召开务虚会、座谈会、研讨会等，开门纳谏、集思广益，凝聚集体智慧，精心绘就发展蓝图。

岐山县提出深入实施做强汽车产业、做大“一碗面”、做活周文化、做靓“一城两区”四大战略；

扶风县提出大力实施“3310”战略，倾力打造“三县五区”；

眉县确定高质量推进“五区同建”，全面实现“五个走在关中前列”，奋力打造“一山一水一文一武一产业一园区一酒业”品牌的目标；

千阳县提出实施“生态立县、产业兴县、品质强县、惠民安县”四大战略，聚力打造“一城三区四基地”；

陇县提出全力建设“五区”，大力实施“六大工程”；

凤县提出“五个倍增计划”，实现富民强县；

太白县提出打造生态文明示范县、绿色经济先行县、全域旅游样板县、现代宜居品质县；

麟游县提出实施“158”战略，做大做强新型能源工业、特色种植养殖业两大首位产业，奋力挺进陕西“十强县”；

金台区提出大力实施区域高质量发展“1239”行动，努力建设“七个更”的首善之区；

渭滨区提出聚焦“五个率先”，抒写“六个精彩”，实施“七新工程”，推进“一四七一一”战略优化升级；

陈仓区提出实施“一五六八”发展战略，聚力发展“五大优势产业”，强力推进“八大工程”，打造最具发展活力新城区；

凤翔区提出围绕一个主题，坚持两个推进，实施五大战略，建设“一区四城”。

……

这些主题鲜明、实事求是的党代会报告是各县（区）委未来5年施政路线图，为区域经济社会高质量发展吹响了冲锋号，进一步统一了思想、鼓舞了士气、凝聚了强大合力。

新起点承载新希望，新蓝图开启新征程。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的指引下，在省委、市委的坚强领导下，新一届县（区）党委领导班子必将以饱满的政治热情和实干担当的工作态度，带领广大人民群众奋力谱写宝鸡新时代高质量发展新篇章！

来源：宝鸡日报

(编辑：王子锋、王珂园)