建设美丽乡村，改善农村人居环境
党网讯，自国务院《农村人居环境整治三年行动方案》印发以来，全国农村人居环境整治从“点上开花”转向“全域推进”，建设宜居宜业和美乡村成为乡村振兴战略的关键抓手，更是迈向现代化强国的必然要求。尽管农村面貌改善工作已迈出坚实步伐，但在实践中仍面临治理“主体-客体”双重矛盾的制约。
从治理主体看，单向治理模式亟待突破。现有治理体系以政府为绝对主导，群众参与多停留在“配合执行”层面，企业等社会力量参与渠道有限，尚未形成“政府引导、群众主体、社会协同”的多元共治格局。这种单向的治理逻辑，既导致公共资源投入与群众实际需求存在偏差，也削弱了村民的主体责任意识。从治理客体看，污染治理能力与需求失衡加剧。随着农村经济发展与生活方式转变，污染源呈现“点多、面广、量大”特征。生活污水因管网覆盖不足直排河道，生活垃圾因分类意识薄弱混装丢弃，农药包装、秸秆焚烧等农业面源污染因处理技术滞后难以有效消纳。与此同时，现有垃圾处理设施运维能力不足、污水处理设施覆盖率低，进一步加剧了治理供需矛盾。
上述问题的产生，既受限于客观条件制约，也与主观能动性不足密切相关。人口结构变迁弱化治理内生动力。农村青壮年劳动力大量外流，留守群体以老人、儿童为主，普遍存在环保知识匮乏、参与意愿不足等问题。村民对垃圾分类的认知不足，“政府干、群众看”的现象普遍存在。资金技术短板限制治理效能提升。目前农村环境治理资金主要依赖财政拨款，社会资本参与渠道有限。垃圾处理设施升级、污水处理技术引进等项目因资金短缺进展缓慢。同时，基层环保技术人才严重匮乏，新技术推广面临“最后一公里”瓶颈。污染治理体系尚未形成闭环。虽已建立垃圾收运、污水处理等基础制度，但执行中存在“重建设轻管理”问题。部分垃圾桶因维护不及时沦为“摆设”，污水处理设施因操作不规范频发故障。环境监测技术手段滞后，缺乏针对农村分散污染源的快速检测设备，导致污染问题发现滞后、溯源困难。
破解农村面貌改善困局，需构建“主体激活-能力提升-体系完善”的全链条机制。激活多元主体，厚植治理内生动力。强化村民主体地位，推广“积分制”“红黑榜”等激励机制，通过环保主题院坝会、“道德讲堂”等形式普及垃圾分类、绿色种植等知识，培育“环境整治就是自家事”的共识。拓宽社会参与渠道，鼓励企业通过“以工代赈”“公益捐赠”等方式参与垃圾处理、污水治理项目，形成“政府补一点、企业帮一点、群众出一点”的多元投入格局。强化科技支撑，提升污染治理效能。加大财政对农村环保技术的专项投入，重点推广适合丘陵地区的低成本治理技术，如秸秆还田机械化技术、农药包装回收积分制等。建立“县-乡-村”三级环保技术服务体系，通过“专家驻村”“技术培训进农家”等方式，培养本土环保“土专家”，解决技术推广“最后一公里”问题。完善治理体系，构建闭环管理机制。制定农村垃圾治理专项规划，优化“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运链条，配套建设标准化垃圾转运站。加快推进农村污水管网建设，建立污染源动态监测平台，运用无人机巡检、水质传感器等技术，实现污染问题实时预警、精准溯源。
东兴区石子镇政府：2025.6.13
党网主编：刘发川