当前位置: 首页 > 地方动态

十条措施”: 内江全面整治农户承包耕地撂荒

2022年07月29日来自: 地方动态

7036

党建网7月29日讯，在日前召开的内江市全面整治农户承包耕地撂荒工作现场推进会议上，明确提出要“坚决打赢农户承包耕地撂荒整治攻坚战，确保全市粮食稳定增长和重要农产品有效供给。”

如何打赢这场攻坚战？记者从内江市委农村工作领导小组获悉，内江出台“十条措施”，从压实整治责任、全面摸清底数、分类实施整治、实行“动态清零”、强化基础配套、加强农技服务、健全流转机制、强化政策激励、加强宣传引导、逗硬考核问责等十个方面进行了明确——

在压实整治责任方面，明确要建立“市级督导、县级负责、乡镇主抓、村级落实”的责任体系，实行市领导包县（市、区）、县级干部包镇（涉农街道）、科级干部包村（涉农社区），层层压紧压实工作责任。实施“千企进千村、万人帮万户”全面整治农户承包耕地撂荒行动，广泛发动广大干部职工、社会力量投入到农户承包耕地撂荒整治工作中来。进一步强化村集体、农户、业主等土地经营权人主体责任，把承包地耕种权利和义务纳入村规民约，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

在全面摸清底数方面，明确要按照“村摸排、乡复核、县审核、市抽查”方式，逐村逐户摸清农户承包耕地撂荒底数，以县、镇、村为单元建立完善农户承包耕地撂荒详实台账，逐步实现市县乡村四级联网。

在分类实施整治方面，明确要精准识别每块农户承包耕地撂荒原因，采取农户自愿复耕、助耕服务队帮助复耕、新型农业经营主体流转复耕、村集体经济组织统一组织复耕、农业生产社会化服务组织代耕代种、国有平台企业帮助复耕、党员干部“认种”复耕等方式分类整治。

在实行“动态清零”方面，明确要对撂荒耕地台账每年更新一次，实行动态监测管理。将耕地撂荒整治纳入“田长制”重要内容，加强动态监测，及时掌握耕地撂荒最新情况。各县（市、区）要建立健全举报、巡查、监测、执法相结合的监管机制，将新增撂荒耕地及时纳入整治台账，对已复耕复种的销号清零。

在强化基础配套方面，明确要推动农业基础设施建设项目向撂荒地整治倾斜，大力实施高标准农田建设、土地综合整治、“宜机化改造”，向“两区”集中，向撂荒耕地复垦配套，努力完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。充分利用农村“一事一议”筹资筹劳、以奖代补等政策，解决农业基础设施日常维护问题。

在加强农技服务方面，明确要加强农技指导服务，按照“划片包干、分线作战、网格服务”原则，积极推广优质轻简高效种植模式，推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。对撂荒地集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导。对一些农业生产技能弱的农户，开展“一对一”帮扶，让其尽快熟练运用技术，提高生产能力。

在健全流转机制方面，明确要积极引导承包农户流转撂荒土地经营权，倡导采取3年“零租金”“低租金”的流转政策，扶持新型农业经营主体利用撂荒耕地开展适度规模经营。充分发挥村集体经济组织“统”的作用，鼓励采取统一经营、适度规模流转、组织托管等模式盘活农户承包耕地，提高集约化、组织化水平。

在强化政策激励方面，明确市县财政统筹安排专项资金用于农户承包耕地撂荒整治工作。坚持“谁复耕、奖补谁”“谁种粮、谁受益”原则，对撂荒一年以上的耕地，取消次年耕地地力保护补贴；对符合相关补贴政策要求的，及时兑现稻谷补贴、种粮大户补贴、农机购置、作业补贴等政策，调动农民务农种粮的积极性。

在加强宣传引导方面，明确坚持常态化宣传和集中宣传相结合，根据农时季节分别在夏粮、秋粮备耕期间集中组织开展“撂荒耕地整治宣传月”活动，利用传统和新媒体，采取农民喜闻乐见的方式加强相关法律法规和国家强农惠农政策的宣传力度，使广大农民在了解自身权益的同时，充分认识到保护耕地、恢复撂荒地耕种更是其应尽义务，形成“务农种粮才有补贴”的正导向。

在逗硬考核问责方面，明确将农户承包耕地撂荒整治工作纳入县（市、区）党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核和粮食安全党政同责考核。定期调度农户承包耕地撂荒整治进展情况，开展通报和约谈。对农户承包耕地撂荒整治不力或存在瞒报、谎报、漏报和“数字整治”“文字复耕”等情况的，按照有关规定严肃追责问责。

（刘小玲）

党建网责编：刘发川