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内江市中区“拆旧留权”探新路推动村庄变特色小院

2023年05月29日来自: 地方动态

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土坯房变身“微菜园”，泥泞小道变成了水泥路，斑驳墙面绘上了生动的图画。阳光照耀下，水塘波光粼粼、竹篱笆整齐排列，清新别致……

仅两个月时间，原本杂乱脏的院落，竟华丽转身成“精品小院”，让市中区朝阳镇道子田村村民感受到了农村面貌改善带来的好处。5月19日，在该村党支部书记王洪国的引导下，记者来到位于道子田村五组的马家湾，听他说着道子田村的前世今生。

“我们紧邻黄鹤湖，却没有‘沾’上区位优势的光。”王洪国说，相较于其他村，可以用“弱小”来形容道子田村。

“小”指总量小，全村幅员面积2.4平方公里，其中耕地898.4亩，535户1616人；“弱”指经济弱，道子田村2/3的村民外出务工，留村村民以老、小为主，土地全部流转，产业带动村民增收能力不足。

值得一提的是，道子田村有一部分的农房是修建于上世纪七八十年代的土坯房，经过几十年的风雨，都已斑驳、破旧、废弃。同时，村里基础设施落后、环境卫生差等问题，也成了该村发展的一大困扰。

道子田村的特点很明显，困难也相当突出。怎么改？改哪里？改成什么样？朝阳镇只有摸着石头过河。

“不管是哪项改革，都必须要有一个突破点。”据朝阳镇党委书记刘亦伟介绍，在市委八届五次全会作出安排部署后，朝阳镇就立即成立“一村一专班”，形成由村党支部主导，区级部门定点帮扶、镇村干部落实、广大群众参与的工作机制，全力推进农村面貌改善工作开展。

内江实施农村面貌改善行动，强调要按照“缺什么补什么，什么乱治什么”原则，不搞千村一面，不搞大拆大建，突出一村一韵、一户一景，推动改善效果百花齐放、各美其美。

要因地制宜、各美其美，摸清家底是关键。“一村一专班”的干部，通过入户访谈、座谈交流等方式开展摸排工作，摸清家底，从而聚焦党建引领、基础补短、环境美化、产业助力、服务提升、风貌改善六大重点，建立项目清单。

经过深入分析，朝阳镇将道子田村马家湾作为试点，并将风貌改善作为农村面貌改善行动的突破口，着力将马家湾打造成“精品小院”。马家湾现有29户93人，农房相对集中。因位于公路边，破旧的房子、脏乱差的环境十分扎眼。

拆旧留权在这一过程发挥了重要作用。”王洪国告诉记者，要推动风貌改造，就要把所有烂房子、破房子都拆掉。但在农村，房子就是村民的命，说服村民拆房不容易。根据摸底，这些破旧房子大部分都存在安全隐患，专班干部就挨家挨户上门做思想工作，一次不行就两次。在得知拆掉房子，仍保留产权，并对拆旧留权后有意愿重建者，优先协调建设用地后，村民吃下了定心丸。

拆了好，住不了还碍事。现在弄成菜园子不仅好看，还有收成。”今年76岁的村民张成永，有4个子女，目前和大儿子共同生活，破旧的老房子已经荒废多年，房屋周边环境极差，他对“拆旧留权”的做法十分支持。

专班干部在拆掉的旧房原址上种了辣椒、茄子等时令蔬菜，收成归产权村民所有。据悉，马家湾的整个改造工作从今年2月23日正式开展，到4月底结束，共有11户村民通过“拆旧留权”，将土坯房变成了蔬菜园。

同时，通过政策资金投入，周边环境也得到了极大改善：改造了厕所1户；硬化院坝8户，750平方米；屋顶树脂瓦新盖1048平方米；修缮便民路192米；新建竹篱笆180米；新建堡坎70米，水沟581米；新增鸡棚5个。截至目前，马家湾点位农村面貌改善工作初见成效。

据刘亦伟介绍，“拆旧留权”的探索接地气、受欢迎，朝阳镇还将在符合条件的村进行复制推广。按照计划，朝阳镇将以此为契机，实施存量土坯房集中攻坚整治行动，拟对60户“一户多宅”实施强制拆除，对382户空置住宅实施拆旧留（退）权，对60户存在安全隐患住宅实施维修改造或拆旧建新，分类整治农村违建房、废弃建构筑物。同时，紧盯群众增收致富这一关键，以此为突破口推动一二三产业融合发展，积极打造具有村级特色、辨识度高的农村面貌改善实践典型。（i内江朝阳镇：2023.5.29）

党建网主编：刘发川