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十八大以来中央如何在党建领域改革创新

2016年10月27日来自: 共产党员网

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　　党的十八大以来，党的建设各项工作都取得了丰硕的成果。人们欣喜地看到，在加强党建领域的改革创新，推动全面从严治党落细落实上，以习近平同志为总书记的党中央又留下了一串坚实的脚印。

　　思想建党筑牢思想防线

　　加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设；坚持全面从严治党，必须用好思想建党的“传家宝”。

　　今年以来，一项面向8800多万党员的党内教育——“两学一做”学习教育，在全国范围如火如荼地开展。“两学一做”学习教育的开展标志着党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，每个支部、每名党员都要学起来、做起来。截至今年4月底，31个省区市和新疆生产建设兵团、128个中央国家机关部门单位、67家中管金融企业和中管企业、31所中管高校，258个省部级单位全部完成启动部署。学习教育中，党委书记以上率下，以普通党员身份参加支部活动到基层党组织讲党课，结合中央要求和部门单位实际情况，倾听党员声音，与基层党员干部一道谈信念、讲坚守，谈改革、谋发展。结合实际，“建立党员活动日制度、开展互动式情景式党课”“利用午休、班前班后开展‘微党课’”“举办党员论坛、开发运用'党员小书包‘手机软件”“利用‘两微一端’组织流动党员网上学习、异地学习”……通过种种创新方法和形式，各地学习教育开展得有声有色。通过学习教育，党员用行动体现信仰信念的力量，帮助基层群众解决实际困难，带领贫困地区进行脱贫攻坚，在防汛抗洪一线冲锋在前。

　　不止是“两学一做”，自2013年以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党的思想政治建设在创新中不断迈进，广大党员锤炼了党性修养，补足了精神之“钙”，拧紧了思想政治上的“总开关”，筑牢了防腐拒变的思想防线。这对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。

　　依规治党扎紧制度之笼

　　从严治党靠教育，也靠制度，思想建党和制度治党，二者须同向发力、同时发力。

　　十八大以来，中央进一步完善党内法规体系建设。《深化党的建设制度改革实施方案》从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革4方面改革任务提出了26项重点举措，为深化党的建设制度改革划定了时间表和路线图；《党政领导干部选拔任用工作条例》的修订和落实，把民主推荐结果由“重要依据”改为“重要参考”，改进竞争性选拔干部工作，改进政绩考核，注重培养选拔优秀年轻干部和用好各年龄段干部，有力推动了“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题的解决；《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》的出台，集中规范干部“下”的6种渠道，明确5类干部“问责”情形，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制；《关于防止干部“带病提拔”的意见》的出台，强有力地把责任突出出来，努力形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制，对营造良好政治生态起到重大推动作用；除此之外，为探索组织制度改革，着眼于加强和改善党的领导，制定出台《中国共产党党组工作条例（试行）》和《中国共产党地方委员会工作条例》；为适应国有企业改革大势，出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》；面对社会组织蓬勃发展新形势，出台《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》。

　　没有规矩，不成方圆。正是一系列重要党内法规的出台，有力推动了党内法规体系建设，使全面从严治党的制度基础更加坚实。

　　治党先治吏打造过硬队伍

　　十八大以来，组织战线始终把从严培养选拔、从严管理监督干部作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治，努力打造铁一般过硬的干部队伍。

　　2014年1月，《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》印发，这项举措大力推进了领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，2015年，抽查核实工作力度进一步加大，实行“凡提必核”，随机抽查比例由原来的3％－5％提高到10％；2014年2月，中央组织部印发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，重拳整治“裸官”，规定5类岗位不得由“裸官”担任，并加强对领导干部出国（境）的管理监督，从源头上防止了贪官外逃这一长期以来群众反映强烈的腐败隐患；为集中规范清理退（离）休领导干部在社会团体兼职，中央下发《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，对退（离）休领导干部在社会团体兼职作出了更加明确、严格的规定；为严格开展干部人事档案专项审核工作。中央组织部研究出台《干部人事档案造假问题处理办法（试行）》，从2014年10月至2016年6月，在全国分3批部署开展了干部人事档案专项审核工作，突出干部队伍主体，重点审核公务员和参照管理人员、国有企事业单位领导班子成员和中层以上干部的档案，其中涉及省管干部5.8万余人，坚决整治造假歪风；同时，为专项整治超职数配备干部，各地各单位采取本级自查、重点抽查等方式，核查所辖地方和单位实际配备干部情况，并登记造册，全面掌握了全国超职数配备干部的情况。从2014年开始，中组部先后3次对全国整治工作情况进行集中调度。截至2016年6月30日，全国超配的副处级以上领导职数已经消化37053名，完成92.35％。

　　蓝图绘就，号角吹响。回顾我们党95年奋斗历程，一个深刻启示就是只有旗帜鲜明讲政治、推进全面从严治党、严肃认真开展党内政治生活，党才能坚强有力，永葆生机活力。