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北京卫计委：违规让某药价飚涨15倍后的药企中标

2018年01月22日来自: 南方法制网

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近年来，为了降低和抑制虚高的药价，国家相继出台了一系列法规文件，多方采取措施，力图早日根除这一顽疾。

然而，为了获取丰厚的利益，总有商家、企业顶风而上，不惜以身试法，通过种种不法手段，打通相关监管环节。

日前，重庆和广东2家药企生产的头孢曲松钠价格飙涨15倍后，却在北京市药品招标平台上显示中标，结果已公布立即掀起轩然大波。

同样是这家药企，也是同样的药品，与上一轮的中标价相比居然上涨了15倍，如此巨大的差价却在北京市卫计委中标，背后究竟有怎样的隐情？

中标公告突现高价中标者

作为第三代抗生素的经典临床用药，注射用头孢曲松钠的名字对于大多数人来说已经不再陌生。

随着第一代和第二代抗生素逐步被取代，注射用头孢曲松钠的门诊和临床用量不断增长，成为市场上抗生素类的用药的主力产品。
相关统计数据显示，全国目前共有生产头孢曲松钠的企业89家，总计有294个生产批准文号，年产量达5亿支。究竟需要采取哪些有针对性的监管措施，才能有效地规范市场竞争，理顺药品价格，这是市场管理者面临的一项长期课题。

在过去相当长的一段时间里，一直是由国家发改委价格监管部门出台不同规格药品指导价格，对药品进行限价管理。

然而，自2017年3月以来，在北京市各自药品招标平台公示的结果让人大跌眼镜。来自重庆的北大医药股份有限公司和广东金城金素制药有限公司生产的注射用头孢曲松钠的价格居然高出同类企业十几倍。

注射用头孢曲松钠是国家基本药物和国家医保甲类公费报销品种。在2015年5月4日国家发改委取消政府统一定价前，其价格相对稳定。国家发改委发布的【2009】2489号文件规定：注射用头孢曲松钠执行的最高零售价为每1.0克7元/支。

而在北京市卫计委药品采购招标中，由重庆的北大医药股份有限公司生产的注射用头孢曲松钠居然以“1.0克29.80元/支”的虚高价格中标。更让人不可理解的是今年7月14日，该医药生产公司卖给安徽省一家医药公司的单价为“1.0克3.10元/支”。据调查该产品上一轮该医药生产公司在重庆市和黑龙江省卫计委的中标价分别为1.0克2.13元/支、1.0克3.20元/支，而北京市卫计委在本轮药品招标中主管人员严重失职，让该医药生产公司和广东金城金素制药有限公司的中标价竟然出奇的高出正常药价的15倍。

本轮在北京市也有60多个国内同类药品生产企业的中标价均在每1.0克3.0元/支左右。而唯有重庆的北大医药股份有限公司和广东金城金素制药有限公司产品中标价高出了15倍。

中标药企的腾挪转换术

在本次中标公示中，药价意外飚涨的药企重庆的北大医药股份有限公司和广东金城金素制药有限公司格外引人瞩目。

据知情人士透露，重庆这家药企为了掩盖其药价上涨的事实，采取了不少非常手段和令人眼花缭乱的腾挪转换之术。

北大医药股份有限公司，原本是重庆市的一家由民营参股的制药企业，过去曾用名是西南合成制药股份有限公司。

后来，因为重庆市招商引资，北大国际医院集团收购了该企业极少一部分股份，企业名称遂变更为了北大医药股份有限公司。

2015年2月，国务院及国家卫计委号召全国各省市自治区开展公立医院药品集中采购招标以来，这家公司采取手段隐瞒掩盖了如下事实：2010年12月在重庆、黑龙江省市公立医院药采中心以1.0克规格2.13元/支至3.20元/支价格中标的事实，尽管公开数据遭到修改，但是，目前在2个省市卫计委药品招标办仍然保存有该企业2.13元/支至3.20元/支中标价格的内部数据。

重庆的北大医药股份有限公司为了能够高价中标，曾于2015年8月想尽办法到重庆市药交所撤销了销售达5年之久的2.13元/支的中标价格。其目的是以1.0克29.80元/支的价格在北京省等地区申报投标。国家明令禁止药品降价造福于人民，北京市卫计委向市民承诺所有药品降价20%，为啥重庆与广东这两家药企价格不降反而涨了15倍后中标？业内人士说，药品价格越高就可能导致医生在处方上腐败，因为给医生开处方时留的好处费空间越大。

卫计委违规作为知错不改

自重庆的北大医药股份有限公司和广东金城金素制药有限公司以虚高价格中标事件发生之后，同行业其他厂家便不断向药品监管部门举报反映情况，其中一些厂家更是以极大的勇气，实名向北京市的卫计委药品招标办等相关部门提供举报材料。

这家药企的所作所为，是蓄意违反国家有关法令法规。其中尤为明显的是违反国务院办公厅2015年发布的7号文件《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》及同年国家卫计委发布的70号文件要求，是对国家要求“降低药品虚高价格，减轻人民群众用药负担”原则的公然挑战。然而北京市卫计委药品招标办接到举报后，为掩人耳目采取掩耳盗铃的办法，将这家招标药价隐藏，本应该取消招标资格的企业为何不取消？据知情人透露，负责项目招标的人拿了对方的好处费。

北京市是国家政治、文化、科技建设的风向标，举国上下大力倡导建立公平公正的药品招标环境面前，居然能够让恶意虚高涨价10多倍的药企在北京市中标，这实在是有些太过离奇了。

举报人说：“2017年11月1日，北京市卫计委药品政府网上发布“关于调整部分阳光采购药品价格信息的通知”，本应该将北大医药股份有限公司和广东金城金素制药有限公司从阳光采购平台上删除的，工作人员却将2家公司药品的报价改为0掩人耳目。《招标法》规定：企业出现违法或违规行为应该取消其有效资格，并通报该企业违规事实。而北京市卫计委药品采购中心从某种意义上来说，庇护重庆和广东这2家医药股份有限公司违法行为，承认两公司违规虚抬药价的合法性。如果这种行为得不到有效制止，将会给广大患者和国家公费医保资金带来上亿元的经济损失。”