内江市中区加强全区基层党建基础工作方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、省第十一次党代会精神、省委十一届二次全会精神、市第七次党代会、市委七届六次全会、区第十四次党代会、区委第十届八次全会精神，鲜明大抓基层导向，突出提升组织力，推动基层党建基础工作全面过硬。根据市委组织部《关于印发<关于进一步加强全市基层党建基础工作的方案>的通知》（内组发〔2018〕1号）文件要求，现就进一步加强全区基层党建基础工作提出如下方案：

一、抓好抓实一批专项清理

（一）开展党的组织设置专项清理

1.2018年6月底前，开展园区、非公经济和社会组织建党组织攻坚行动，重点推进园区、规模以上企业、入园企业、商务楼宇、商圈市场、互联网企业、民办学校、民办医院的党组织覆盖，实现应建尽建，进一步理顺管理体制机制，完成非公有制经济和社会组织党建信息化平台建设。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委等区级相关部门党委（党组、总支、支部）〕

2.2018年6月底前，引导国有企业进一步适应产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，同步建立党的组织、动态调整组织设置，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等，健全党组织体系。〔责任单位：区财政局党组、区粮食局党委〕

3.2018年6月底前，开展社区基层党组织设置的清理规范工作，根据工作需要和党员人数优化党组织设置，探索建立地缘型、趣缘型、业缘型等功能不同但便于开展活动的党小组，逐步形成社区建党委（党总支、党支部）、网格（小区）建党支部（党小组）、楼院建功能型党小组的组织体系。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委〕

4.2018年6月底前，开展机关基层党组织设置的清理规范工作，根据工作需要和党员人数优化党组织设置，合理划分党小组，解决机关党建“灯下黑”问题。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委，区直机关工委〕

5.2018年6月底前，开展学校、医院等基层党组织设置的清理规范工作，根据工作需要和党员人数优化党组织设置，合理划分党小组，探索在学校年级组、学科组和教研组等设置党支部或党小组。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委，区教育局党委、区卫计局党委〕

6.2018年6月底前，成立区委教育工委，理顺中小学校的党组织隶属关系，完善管理运行机制。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委、区委编办、区教育局党委〕

7.2018年6月底前，开展农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体建立党组织专项清理规范工作，根据工作需要和党员人数优化党组织设置，合理划分党小组。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委，区委农工委〕

8.2018年初，根据党组织隶属关系和干部管理权限,按照分级负责原则,各级党组织对所属基层党组织换届情况再次进行梳理排查，适时督促指导按期换届。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

（二）开展基层党组织班子及党务干部配备专项清理

9.2018年3月底前，以基层党组织为单位，重点清理机关、事业单位、国有企业、园区、乡镇、街道社区等基层党组织是否按照相关规定配齐配强书记、副书记及委员，是否配备有专职党务干部，党组织书记、副书记及班子成员、专职党务干部结构是否合理、能力素质是否符合要求。未配齐配强的，原则上在2018年6月底前完成整改。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

10.2018年4月底前，在全区组织系统开展一次基层党建工作力量配备落实情况专项自查清理，纠正编制占用等问题。〔责任单位：区委组织部、各镇（街道）党（工）委、区委编办、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

（三）开展基层党组织基本制度执行落实情况专项清理

11.2018年4月底前，对照省委、市委、区委有关规范性文件规定，采取自查与抽查相结合的方式，对基层党组织执行落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动、党费收缴使用管理、党员干部异常行为预警干预办法等基层党组织基本制度情况进行全覆盖清理，认真梳理整改台账，有针对性地研究制定整改措施，明确责任及完成时限。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

12.2018年4月底前，各级党组织按照隶属关系，对照发展党员工作细则和党员发展“六项计划”，对发展党员程序、相关材料及表册内容填写规范情况进行清理，提升党员发展质量，优化党员结构。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

（四）开展基层党组织工作和运行经费等保障落实情况专项清理

13.2018年2月底前，对照相关政策规定，采取多种方式对所辖基层党组织工作和运行经费、党员教育经费等保障落实情况进行全面清理。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

（五）开展基层党组织活动阵地专项清理

14.在全面清理的基础上，深入实施社区党组织活动阵地“达标升级工程”，通过新建、改扩建、无偿配建、调剂划拨国有房产无偿使用、购买、置换、租借等方式，确保2018年12月底前社区党组织活动阵地面积100%达标。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委，区住建局党委、区国土分局党组、区民政局党组、区发改局党组、区财政局党组等区级相关部门党委（党组、总支、支部）〕  

15.2018年12月底前，市级以上园区全部建立综合性党群活动服务中心，机关、事业单位、国有企业建立标准化党员活动室，推进非公企业和社会组织建立党员活动室。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕  

16.2018年3月底前，在全区开展一次党员干部现代远程教育站点“学、管、用”情况清理，督促整改提高。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委〕

二、抓好抓实一批重点培训

（六）开展基层党务干部全覆盖培训

17.2018年8月底前，分层分类开展本行业本系统党务干部（含基层党组织书记）集中培训；以基层党委为单位，开展基层党总支、党支部党务干部全覆盖集中培训。〔责任单位：区经开区党工委、各镇（街道）党（工）委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

18.2018年，分计划认真落实市县组织部门联动开展乡镇组织委员短期跟班学习制度，全面提升综合素质和履职能力。〔责任单位：区委组织部，各镇党委〕

（七）开展党员教育全覆盖培训

19.2018年，对照《内江市市中区2015—2018年党员教育培训规划》，开展《规划》执行情况自查，进一步分解落实各地各单位培训任务，围绕学习贯彻党的十九大精神和省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第七次党代会、区第十四次党代会、区委十四届八次全会精神，分层分类加强党员教育培训。〔责任单位：区委组织部，各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

三、抓好抓实一批工作规范

（八）做好基层党组织基本制度“废改立”工作

20.2018年3月底前，对照省委、市委、区委有关规范性文件要求，分层分类对已出台的制度性文件列出“废改立”清单，明确目标任务、主要措施、责任人及完成时限，同时指导各基层党组织认真做好自身基层党组织基本制度“废改立”工作，规范基层党组织工作运行。〔责任单位：各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

（九）编发“五个一”“三个一”帮扶力量工作记录簿

21.2018年初，分类编发联系单位、驻村工作组、村第一书记、农技员（含农业技术巡回服务小组）、建档立卡贫困户帮扶责任人工作记录簿。〔责任单位：区委组织部、区直机关工委、区扶贫移民局、区农林局〕

四、抓好抓实一套工作方法

（十）压紧压实责任

22.2018年初，上级党组织与下级党组织全覆盖层层签订年度党建工作目标责任书，全覆盖公开承诺，年终全覆盖公开述职并接受党员评议；针对存在问题和不足，建立整改销号台账，广泛接受党员群众监督，对整改不到位、不彻底的进行约谈，造成不良影响的问责。〔责任单位：区委组织部、各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

（十一）健全工作机制

23.2018年初，完善清单制度，紧扣职能职责，细化量化工作指标，按月层层制发清单，做到各项工作任务有据可循；完善工作通报制度，各责任单位按月上报工作进度，分级负责收集汇总按月按季通报。〔责任单位：区委组织部、各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

（十二）坚持分类升级

24.分领域扎实开展新一轮基层党组织“三分类三升级”活动，分类制定标准，对标评定级次，逐级建立“先进”“一般”“软弱涣散”基层党组织管理台账，分别制定工作方案，认真抓好整改提升工作，推动基层党组织晋位争先、整体提升。〔责任单位：区委组织部、各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

（十三）坚持示范引导

25.按照“抓两头、带中间”思路，在深化完善乡镇（街道）抓基层党建工作市级重点示范、重点督导基础上，拓展到机关、国企、中小学校等领域，全域开展抓基层党建工作市级重点示范、重点督导。2018年初，研究制定方案，逐一明确目标任务、主要措施、时间进度及相关责任人，年终对照检查验收。〔责任单位：区委组织部、各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

26.2018年，运用抓点示范、以点带面的工作方法，分领域、分层面、分系统培树一批先进典型，让各基层党组织可学习、可借鉴；鼓励基层立足实际探索创新，及时总结经验做法，加大推广力度，推动基层党建工作水平整体提升。〔责任单位：区委组织部、各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

（十四）常态长效督导

27.实行“基层党委每周一指导、县每月一督查、市每季一通报”，重点对基层党组织基础工作落实情况，进行交叉解剖式督查。把督查情况作为基层党建目标考核、各级党组织书记年终述职评议考核及党组织和党员评优奖惩、干部选拔任用的重要依据。〔责任单位：区委组织部、各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕

28.建立专项督办制度，对基层党建阶段性重点工作办理落实情况进行专项督办，并将督办情况纳入基层党建年终目标考核重要内容。〔责任单位：区委组织部、各镇（街道）党（工）委、区经开区党工委、区直机关工委、区两新党工委、区教育局党委、区卫计局党委、区经科局党委、区粮食局党委、区商务局党委、区个私党工委、区供销社党委、区住建局党委、区文广体新局党委、区交运局党委〕