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福建武平：百姓初享生态红利

2018年12月05日来自: 新华网

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　　不久前公布的２０１８年度福建省经济发展十佳县中，省级扶贫开发重点县武平连续第三次榜上有名。这个“全国林改第一县”较早开展生态文明建设探索，逐渐步入发展佳境，印证了“绿水青山就是金山银山”的真谛。

　　改革呵护青山绿水

　　世纪之交，山深林密、山清水秀的武平面临“绿水青山枉自多”的尴尬。由于集体山林权属不清，林业逐渐陷入“五难”困境：乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、望着青山难收益。

　　２００1年６月，武平万安镇捷文村开展林业改革试点，以“山要平均分、山要群众自己分”为原则，将集体山林均分到户。次年，根据“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”要求，武平在全县推开“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的林改。

　　“武平先后开展商品林赎买、林权直接抵押贷款、借‘林’扶贫等创新探索，不断将林改推向深入。”县委书记陈厦生说，林改后，武平山更绿了，林更密了，生态更美了；全县森林覆盖率达７９．７％，林木蓄积量增长１．４倍，生态环境质量居全省第二位。

　　百姓初享生态红利

　　武平林改从一开始就定下了基调：“让老百姓真正受益”。

　　林木资产作为抵押物难以管理和处置，林权抵押困难重重。林权证能否像房产证一样直接用于抵押贷款，是林改成效的试金石。２０１３年７月，武平在多年探索的基础上，由县财政投入专项资金作为担保金，成立林权收储担保中心，顺利推出林权直接抵押贷款；去年７月，武平又在全国率先推出更为便捷的惠林卡，一次性授信５年，最高额度３０万元，免评估，免担保，直接申办，利率优惠。

　　山林“活”着抵押变现，为农民发展林下经济提供了便捷的融资渠道。近年来，随着生态林、阔叶林禁伐、经济林砍伐期延长至２６年等政策实施，“不砍树也致富”的林下经济成为脱贫致富的必由之路。目前，武平４成以上的林地开始用于林下经营，农民约四分之一的纯收入来自林业，去年林下经济年产值达２７．７亿元，增长１４.２％。

　　东留镇封侯村的百亩山林里，适伐杉树茁壮挺拔，林主何汉金却一棵也不让砍。原来，两年前，他放弃了木材采伐生意，在山下养棘胸蛙，今年可望赢利２０多万元。“棘胸蛙要喝纯净的山泉水，树砍了水就不清了。”

　　生态释放发展动能

　　优良生态日益成为武平发展的核心竞争力,释放出更大的生态红利。

　　在林改策源地捷文村村部前，１５亩菊花怒放，观赏游客络绎不绝。如今，这个小村庄已成为乡村振兴的示范点，有机灵芝、草珊瑚等林下种植基地生机勃勃，森林特色小镇建设方兴未艾，国家森林步道、智能温控大棚等项目即将开工，美丽村庄呼之欲出，村民的日子越过越红火。

　　国家级自然保护区和４A级景区梁野山靠近县城，２０１６年起，武平以生态为基，整合资源，通过产业培育、道路互通、文化植入等举措，推进环山云礤、尧禄、东云、东岗和园丁五村与县城联动的城乡一体协调发展。目前，环山五村分别形成云中村寨、客家桃源、淘宝客都、开心田园和十里花廊，各具特色。

　　散落青山绿水中的美丽乡村和梁野山、中山河国家湿地公园等景区，构成“天然氧吧”武平的生态风景，“来武平我‘氧’你”的口号引来了八方游客。今年前１０个月，全县接待旅游人数和旅游收入增幅均接近４０％。

　　作为山区贫困县，武平去年首次跻身全国文明城市之列。武平去年建立了全省唯一的县域省级高新技术产业园区，搭起了产业转型升级的创新平台，重点发展新型显示与智能终端、先进制造业、新材料、农林产品深加工产业，目前已入驻国家级高新技术企业１０家。“好生态对企业很有帮助，”实际投资近２亿元的福建合信创展公司总经理石少雄说，“我们的发展超过了预期。”