一枝一叶总关情 不破楼兰终不还——内江市如期实现全面脱贫综述

党建网8月24日讯，授权（内江新闻网）内江市东兴区双才镇高屋村3组脱贫户张德全用笛子吹了一曲《没有共产党就没有新中国》。

得益于最近几年的脱贫攻坚政策，张德全家的危房得到维修加固，乡村公路修到家门口，家里也通了自来水，他总是感叹，“这些年变化太大了，多亏党的政策好！”

同一时间，一河之隔的市中区朝阳镇黄桷桥村，柑橘产业园中散发着清香的柑橘摇曳枝头，干净整洁的硬化路延伸向远方，游客中心里招待着四方来客……从昔日贫困村到省级乡村振兴示范村，黄桷桥村仅用了三四年时间。 　　

发生在张德全一家和黄桷桥村的变化，只是内江脱贫攻坚路上，全市各贫困村、贫困户脱贫迈向小康生活的缩影。

过去五年，内江实现全市21.78万名建档立卡贫困人口全部脱贫、301个贫困村全部退出，贫困人口“两不愁三保障”全面实现，贫困村“一低五有”全面达标，全市66932户贫困户生活水平明显提升，公共服务体系不断健全，居住条件和生活环境明显改善，高质量交出一份脱贫攻坚答卷。

如今的内江，已全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。一个个脱贫村生机盎然，一个个特色产业拔节生长，一户户脱贫户过上好日子，大步踏上小康路，迈向乡村振兴新征程——

2016年以来，内江全面推进“交通扶贫”，新（改）建村道3161公里，全面实现水泥路（油路）村村通、客运班车村村通。

拔穷根

五年攻坚“插花式”贫困

千年梦想，百年奋斗，一朝梦圆。

今年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得全面胜利。

回望内江五年脱贫攻坚之路，每一个脚步都凝聚着奋斗和拼搏，每一帧风景都写满美好和希望。

在脱贫攻坚前，内江虽不属于省上确定的“四大片区”贫困区域，但小区域贫困和“插花式”贫困现象在各县（市、区）均不同程度存在。2013年底，全市有建档立卡贫困人口21.78万人、贫困村301个，脱贫攻坚任务艰巨。

纵使荆棘载途，千沟万壑，勇毅的行动总会跨越一道道关口，蹚出一条条幸福之路——

“坚决打赢脱贫战，不漏一户，不落一人！”2016年，内江市委、市政府与四川省委、省政府签订“军令状”，承诺自2016年起，每年完成一批贫困村退出、一批贫困人口脱贫的年度目标任务。

自2016年以来，内江市委、市政府坚定不移以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚各项决策部署，全市上下把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧扣“两不愁三保障”目标任务，探索丘陵地区“插花式”贫困精准扶贫精准脱贫新路子新机制，高质量交出脱贫攻坚的内江答卷。

在这场脱贫攻坚战中，最强的力量就是实干笃行。

市委、市政府主要领导始终将脱贫攻坚政治责任扛在肩上、抓在手上，用心用情用力推进，既挂帅又出征，亲力亲为谋篇布阵，以上率下示范带动。2016年以来，市委主要负责人对脱贫攻坚工作批示达900余次。

“不破楼兰终不还”，小康路上一个都不能少。在这场脱贫攻坚战中，冲在最前面的是党员干部。

一些面孔让人难以忘怀：尽心竭力服务村民，面临死亡仍不愿向组织伸手，倒下前还在为民奔波的内江经开区靖民镇石马村原“第一书记”唐筱梅；带领全村705人脱贫，获得2017年四川省脱贫攻坚奖贡献奖的资中县银山镇金紫铺村原“第一书记”凌威；走访中意外摔伤，头部缝了三针，第二天依然到农民夜校上课的资中县发轮镇黄柳村原驻村工作队队员王志军……

回首近年来的脱贫攻坚工作成效，离不开全市3.5万名党员干部夜以继日、不辞辛劳的努力。他们为脱贫攻坚注入了强大的党建力量，并充分展现出坚持党的领导这一政治优势和组织优势。

“一枝一叶总关情”，齐心协力拔“穷根”。在这场脱贫攻坚战中，凝聚共识、合力攻坚，是内江打赢这场硬仗的一大法宝。

内江始终坚持凝聚工作合力，充分发挥人大、政协、统一战线、群团、企业等各方作用，营造出全民皆知、全民支持、全民参与的良好氛围，构建出“政府主导、群众主体、全社会参与”的大扶贫格局。

从2016年开始实现首批贫困村退出，到2019年最后65个贫困村退出、1.5万名贫困人口脱贫，内江提前一年完成“十三五”减贫目标任务。2017年至2020年，内江市连续四年获评全省脱贫攻坚先进市。

五年脱贫攻坚，全市上下众志成城，付出超常努力，在脱贫攻坚主战场上留下一串串风雨兼程的足迹，书写了一个个感人肺腑的故事，向党和人民交出一份合格的答卷。

B

打硬仗

补齐短板照亮小康路

全面建成小康社会，脱贫攻坚是最重要的支撑。

过去五年来，内江坚持一村一策，一户一方，找准症结，一对一精准施策，提高贫困村和贫困群众可持续发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，以精细绣花功夫补齐发展短板，消除小康路上的每一个拦路虎。

这些年，资中县铁佛镇柏龙村的脱贫故事在全国“出了名”——从人均年纯收入1900多元的省级贫困村，到整体脱贫人均年纯收入上万元，只用了两年时间。柏龙村的脱贫奇迹曾被《人民日报》报道点赞。

从贫困村到小康村，帮助柏龙村实现逆袭的，是“一个血橙”——借力电商，该村将传统血橙产业做大做强，助力全村整体退出贫困村序列，104户贫困户全部脱贫。

瞄准特色农业发展，助力脱贫攻坚，柏龙村的脱贫之路，是内江产业扶贫结硕果的一个生动实践。

产业，是贫困村脱贫的底气，是贫困群众持续增收的源头活水，却是过去众多贫困村最大的发展短板。

近年来，内江始终突出产业发展，深入实施特色农业产业发展方案和现代农业产业提升行动，带动贫困群众发展特色种植业6.39万亩，形成村村有主导产业，人人有增收门路。扶贫产业遍地开花，超五成建档立卡贫困人口通过发展产业实现稳定脱贫，产业扶贫挑起脱贫攻坚“大梁”。

不止是产业。

在威远县龙会镇高湾村，让二级肢残人士陈英从贫困户迈向小康生活的，是一系列社会保障扶贫组合拳：作为残疾人和低保对象，每个月，她都能领到残疾人专属的两项补贴：重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。加上低保和村里给陈英安排的公益性岗位收入，她每个月有八九百元的进项。

享受着政策关爱，陈英备受鼓舞，自己做微商、卖小商品、养小家禽，努力增加家里的收入，不断改善一家人的生活条件，将日子越过越好。

正所谓，贫有百样，困有千种。缺乏产业、交通制约、建设滞后，教育负担、疾病困扰、缺乏劳力……这些都曾是导致村庄落后、贫困户致贫的原因。

2016年以来，内江投入各类扶贫资金86.05亿元。其中，脱贫攻坚资金49亿元，实施各类扶贫项目7063个。从教育、医疗、住房安全等“硬指标”，到基建、文化、科技等“硬骨头”，内江逐个出台专项方案，挨个啃下硬骨头，全面对标提升。

变输血为造血，根本在激活内生动力。

内江始终坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力实施“农村家庭能人”培养计划，实现每户有劳动力的农村家庭均培养了1名以上家庭能人，累计培育78.51万人，2020年底贫困家庭劳动力务工达到62232人。

脱贫奔康，最终是要稳步提升百姓的获得感、幸福感和安全感。

2020年，脱贫攻坚收官在即，全市脱贫攻坚仍然存在一些短板，突如其来的抗疫、抗洪两道“加试题”，又给脱贫攻坚收官战增加了难度，考验着脱贫攻坚成色。

“不获全胜决不收兵！”面对一场又一场硬仗，市委、市政府带领全市人民迎难而上，力争让“加试题”变成“加分题”。

这一年，全市脱贫攻坚工作将提升脱贫质量和防止返贫作为重点，启动实施决战决胜脱贫攻坚“百日行动”。

百日攻坚动员令发出后，全市上下迅速响应，向脱贫攻坚发起总攻。

市、县、乡、村四级联动，对全市各个县(市、区)、301个退出贫困村开展挂牌督战；

全市301个驻村工作队全部到岗，走村入户，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚；

聚焦“六稳”“六保” ，市、县(市、区)两级农业农村部门成立党员先锋服务队，实行一企一策一专班，一对一、点对点、门对门地服务龙头企业、农民专合社、家庭农场，协调解决复工复产、农产品滞销等问题……

这一年，内江开始建立防止致贫返贫监测和帮扶机制，针对全市年人均纯收入低于5000元且有返贫风险的脱贫监测户和集体经济人均收入低于10元的退出贫困村，进行动态风险评估和预警分级分类处置，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”。同时，指导脱贫户制订增收计划，保持政策延续性，合理设置过渡期，保持就业、产业、教育、医疗、兜底等政策延续性，扶上马送一程。

这一年，内江如期和全国全省同步迈进小康，全市农村居民人均可支配收入由2016年的12491元增加到2020年的17918元，年均增幅达9.44%；全市贫困户人均纯收入由2016年的3492.41元增加到2020年的9020.5元，年均增幅26.77%，远高于农村居民收入增速。

面对大疫、大汛“加试题”，面对时间紧、任务重的工作态势，全市上下以“越是艰险越向前”的姿态，全力打好收官战，再次交上一份不负人民的合格答卷，稳稳守住了每一个奔向小康之旅的脱贫户们的幸福感、获得感和安全感。

C

开新局

乡村振兴迈上新征程

五年脱贫攻坚，一个个贫困村华丽蜕变，变成宜居“新家园”；一个个特色产业拔节生长，鼓起村民“钱袋子”；一个个脱贫故事，既暖心又振奋人心。

在东兴区双才镇高屋村，在蜜桃、莲藕、柑橘、中药材等产业带动下，该村实现村集体经济从无到有的突破，带动村民持续增收，让该村从“上访村”蜕变成四川省脱贫攻坚先进集体。

在威远县新店镇永政村，村民如愿走上了通畅的水泥村道，享受开车进村的便利。

在隆昌市界市镇桂花村，村里的“懒汉”何辉彬，在帮扶干部的引导下，变身养羊能手，年收入超过3万元，由贫困户蜕变成远近闻名的“致富明星”。

……

五年脱贫攻坚，一条条平坦干净的水泥路、一个个宜居、宜业、宜游的村落从规划图变成实景地，一个个脱贫致富的美好愿景从梦想照进现实……一幅“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽乡村新画卷正在甜城大地徐徐展开。

但，脱贫不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。

今年6月2日，内江市乡村振兴局正式挂牌成立，标志着脱贫攻坚历史使命圆满完成后，开启全面推进乡村振兴的新阶段。

——制定《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，持续做好驻村帮扶，向全市254个脱贫村、50个乡村振兴任务重的村、41个党组织软弱涣散村、51个集体经济薄弱村共“四类”村（部分村相互包含），轮换选派“第一书记”380名和驻村工作队员841人。

——强化项目资金投入管理，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极开展项目储备，积极争取中央和省乡村振兴补助资金，以真金白银为乡村振兴护航。

——狠抓防止返贫监测帮扶，进一步建立健全防返贫机制，常态化开展排查，建立工作台账，并根据监测对象的风险类别和发展需求，落实针对性帮扶。

——抓好脱贫劳动力稳岗就业，深化稳岗就业摸排成果，建立好脱贫劳动力稳岗就业“三张清单”，有针对性地开展“送岗位信息上门、召开专场招聘会、开辟本地就业岗位”等服务保障措施。

一系列举措密集落地，显示出内江三农工作的重心，已转向巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。

一刻不停，一仗接着一仗打。新蓝图已绘就，新征程已开启。

  审编室主任：刘发川