党建引领 聚力扶贫惠民生

习近平总书记指出，越是进行脱贫攻坚，越要加强和改善党的领导，越要加强和改进党的建设。

打赢脱贫攻坚战，党建扶贫是一项重要抓手，也是各级党委组织部门的重要工作职责之一。自脱贫攻坚战打响以来，沧源佤族自治县坚持将基层党建工作与精准扶贫工作深入对接融合，筑牢阵地堡垒，锻造党员先锋队，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面开展“百名党员带千户群众创业致富”行动，推行“党建+产业”助推脱贫工作模式，走出一条抓党建促脱贫攻坚的有效路径。

七一活动：开展重温入党誓词

支部引领促发展

小康不小康，关键看老乡；农村富不富，关键在支部。沧源县在扶贫工作中，十分重视建强基层党支部这个脱贫攻坚“指挥部”，凝聚发展合力。

全县深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。围绕“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践活动，深入实施建立一套机制、用活“两个阵地”（村级活动场所和村民小组活动场所）、抓实“三个人”（老党员、年轻党员、致富带头人）的 “123”党建新模式，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，努力把党的组织建设转化为农村产业建设、人居环境提升、农村社会治理的内生动力，增强党在政治上的引导力、组织上的凝聚力和发展上的推动力，为打响“世界佤乡”品牌，促进沧源经济社会跨越发展提供坚强保障。

历史经验表明，党建可强村，产业可富村。但如何更好实现两者之间“双促进”，是对当地领导干部执政水平的考验。沧源县的做法是：推行强基惠农“股份合作经济”，解决基层党组织软弱涣散、集体经济“空壳村”和群众增收难等问题。

作为国家扶贫工作重点县，2014年底，沧源县93个村（社区）有24个村属于集体经济“空壳”村。2015年以来，沧源县结合扶贫开发与基层党建“双推进”，按照“一个规划统领、五双联动推进、十项工程托底”的思路，重点研究种植养殖等产业和配套项目转化为强基惠农“股份合作经济”股本的问题，通过项目资金或物资转化为股本，由村经济实体入股合作社或企业、大户等实施项目，实现拓宽集体经济来源和带动群众增收致富双赢。

云岭先锋志愿服务队：开展采茶志愿服务活动

目前，全县共整顿软弱涣散基层党组织139个，发展股份合作经济项目137个，全县93个村（社区）100%有股份合作项目，累计增加村集体经济经营性收入473万元。实现村级班子由“软”到“硬的转变，使农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了发挥。

以集体经济全面增收为抓手，沧源县还在乡镇成立扶贫开发公司，下拨1亿元产业发展资金，采取“公司+村党组织+基地+贫困户”“村党组织+合作社+贫困户”等模式，由党组织带头，着力创新产业发展工作思路，引导农民专业合作社等新型经营主体与市场对接，让农产品批量进入市场，不断促进群众增收，增强党组织的战斗力，成功打造出一批村级集体经济示范村，如勐来乡采取“村党支部+协会+大户”的模式，结合勐来村大寨发展旅游的优势，帮扶2户党员大户带头发展特色农家乐。目前，2户农家乐年均增收在6万元以上，村集体每年分红4000元，通过示范带动，13户农户开办了特色农家客栈。

党员到砂仁基地开展“三会一课”扶贫工作

主力攻坚解民忧

脱贫攻坚，是一场非赢不可的持久战，不仅要有铁打的阵地，更要有一支打得赢、守得住的战斗队伍。

为着力建设一支有本领、重品行的农村基层干部队伍，配强脱贫攻坚“主力军”，沧源县坚持在社会维稳、产业发展、脱贫攻坚一线培养、识别和考察干部，共下派291名干部到一线参加脱贫攻坚工作。与此同时，强化对干部队伍的关爱，在临沧市率先全面提高村（社区）、村（居）民小组干部基础补贴，村组干部报酬在现执行标准的基础上，县财政每年再增加支出447万元，为395名村（社区）干部每名每月再增加200元，充分调动村组干部的工作积极性，提高干事激情。实施 “村干部学历提升计划”，为206名村干部补贴学费。

为进一步激发村组干部干事创业、带动群众增收致富的内生动力，调动村组发展强基惠农“股份合作经济”的积极性，出台《强基惠农“股份合作经济”收益纳入村组干部绩效的分配办法（试行）》，加上县财政发放的补贴，村干部月收入最高可达3000元，村“两委”委员、组干部和村各大员每月最高可达1000元。

从严从实管理干部队伍，是落实党要管党、从严治党方针的重大举措。为从严管理队伍，沧源县制定下发了《沧源佤族自治县村干部工作职责》和《沧源佤族自治县村干部行为规范》，进一步规范村干部的职责和行为，加强村组干部队伍建设。全面推行“四议两公开一监督”工作法、“双诺双述双评”等制度，严格落实党内民主管理制度，促进了村组干部干净履职。联合下发《关于重申驻村扶贫工作队员纪律要求的通知》，严格请销假制度、日报告制度、日常管理制度、召回制度、督查制度、责任追究制度等六项制度，从严从实管理驻村扶贫工作队员，确保驻村扶贫工作队员在岗驻村、发挥好作用。

此外，全县还实施了“村级后备干部培养计划”，在全县93个村（社区）遴选年轻党员和青年优秀入党积极分子，每月按照1000+X模式给予生活补贴，培养一支充足的后备干部队伍，为农村年轻党员和青年优秀入党积极分子提供就业平台。

在建好配强基层党员队伍的同时，全县大力推行党员联系农户的“1+X”挂钩帮扶机制，实现6578户建档立卡贫困户干部挂钩帮扶全覆盖。

在党员干部的带领下，广大群众积极参与，在农业生产等领域开启了“互助合作”模式，以组为单位，统一调配使用组内劳动力，将大家的力量拧成一股绳，不误农时，共同抓好组内农业生产、建房、道路建设等生产生活大事，有效解决了烟苗移栽、机耕道修建等人力不足的问题。

云岭先锋志愿服务活动：在敬老院开展慰问老人活动

先锋带富奔小康

基层党员如何发挥作用，主要还是在致富带富上做好表率。

一些贫困地区之所以贫困，不是因为没有可开发的前景，而是因为没有迈出开发的步子，当地百姓宁可守着传统生产模式“吃糠咽菜”，也不肯“第一个吃螃蟹”。如此以来也让扶贫工作陷入僵局，而要破解这一僵局，就需要有人站出来，甘当“先锋”，探索、开创、拓宽一条适合当地发展的致富之路。

谁来担当“先锋”？共产党员！只有贫困地区党员以身为先、作出表率、干出名堂，基层组织才会更有号召力和影响力，老百姓才会竭尽全力跟着干。

为发挥基层党员的先锋模范作用，近年来，沧源县大力开展“百名党员带千户群众创业致富”行动，以贷款贴息“帮”、政策项目“提”、技能培训“育”、帮带结对“扶”等方式，培养了一批农村党员致富带头人。通过党员+群众“1+X”帮带模式，借助专业合作社、产业协会、种养基地，实行党费贴息贷款，切实带动贫困户发展种植养殖、农产品加工、旅游观光、餐饮服务等产业项目。目前，全县共扶持和培育222名农村党员致富带头人，带动群众2558户10177人，形成了 “一村一品”特色产业发展格局，农村常住居民人均可支配收入达6203元。

在“百名党员带千户群众创业致富”行动计划的推进项目中，有种养殖、农特产品加工、观光餐饮服务、农村产业综合发展等项目，其中：沧源蒙友烤烟服务专业合作社、岩帅镇安海村养猪场、勐省镇回珠砂仁种植、糯良乡怕拍村魔芋种植加工、勐来乡英格村蛋鸡养殖厂、勐角民族乡控井1组旅游观光综合产业、班洪乡富公村丙美组养猪合作社、班洪村竹笋加工厂、班老乡南海组林下养鸡、华建公司林下草珊瑚示范种植、芒卡沃柑种植基地、勐董镇刀董村生态鸡养殖合作社等项目已有一定投入经营规模和带动群众创业致富效应。

在职党员到社区报到服务群众

在项目带头党员中，有村、组党员干部，有外出务工返乡创业青年党员，有村级后备干部，有普通党员，有非公经济党组织，切实在探索当地产业发展、带动群众脱贫致富的行动中发挥了积极的先锋模范作用，自己先期已投入了大量的资金和精力，切实为当地群众解决了发展产业无思路、创业致富无本钱的实际困难，取得了较好的带动效应，形成了“党员踊跃带头、群众积极响应、社会全面帮扶”的创业致富良好格局，筑牢产业扶贫长廊，为全县脱贫摘帽打牢基础。